铜官区装备制造产业园区

• 【投资铜陵】2014年铜陵市政府工作报告

  2014年1月15日在市第十五届人民代表大会第二次会议上市长侯淅珉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，宏观经济形势复杂多变，转型发展压力与日俱增。在省委、省政府和中共铜陵市委的坚强领导下，全市人民认真贯彻落实党中央决策部署，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，基本完成了年度目标任务【1】，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计，全年实现地区生产总值680亿元，增长11.5%。财政收入130.1亿元，其中地方收入64.2亿元，同口径增长4.2%。全社会固定资产投资650亿元，增长21.5%。社会消费品零售总额156亿元，增长13.5%。进出口总额56亿美元，增长57%。城镇居民人均可支配收入27154元、农民人均纯收入11226元，分别增长10%和14%。居民消费价格上涨1.9%。节能减排指标全面完成。一年来，我们聚焦铜陵转型发展中的突出问题、群众关注的热点问题，扎实开展项目推进年活动，组织实施土地房屋征收拆违、政策性住房清查等专项行动，形成了真抓实干、合力攻坚的良好局面。我们深入开展文明创建活动，创新社会治理，城市文明程度指数测评居全国地级城市第12名，首捧全国社会管理综合治理最高奖“长安杯”。我们紧紧围绕生态环境建设，强力开展石料矿山和选矿行业专项整治，大力推进美好乡村建设、森林增长和绿化提升工程，城乡面貌明显改善。我们积极抢抓政策机遇，成为国家节能减排财政政策综合示范市、循环经济示范创建市等16项新的试点示范，为转型发展增加了新的支点。第一，保持经济平稳较快增长。及时出台促进经济持续健康发展31项举措，大力实施民营经济促进计划、中小企业希望工程【2】，启动工业企业技改三年行动计划【3】，争取上级专项转移支付资金30.8亿元，兑现扶持企业资金3.5亿元、减免企业税费5.8亿元，净增规模以上企业67户，均创历年之最。着力推进重点项目建设，新开工亿元以上项目120个、竣工80个；实施亿元以上战略性新兴产业项目80个、服务业项目75个。全年，铜加工材突破100万吨，战略性新兴产业产值增长20%，实现了稳增长和调结构的有机统一。第二，强化转型发展平台建设。制订了推动开发园区转型发展的政策措施。开源金属再生产业园建设取得重要进展。口岸核心能力建设通过国家验收。建成安徽铜基新材料产业技术创新战略联盟，铜产业技术标准服务平台投入使用。中科院皖江新兴产业技术发展中心引进创新团队6个。主持或参与起草14个国家行业标准、占全省25%以上，新增国家高新技术企业20家，六国化工技术中心成为国家级中心。国家农业科技园区申报成功，国家现代农业示范市建设扎实推进。第三，提高城乡建设管理水平。基本完成新一轮城市总体规划修编，完成城市绿道系统、湖链城市等9个推动城市转型的专项规划编制。京福高铁铜陵长江公铁大桥顺利合龙，铜南宣高速铜陵段全面复工，东大路、沿江公路一期建成通车，新增一级公路60公里。新建和改造主城区道路49.2公里。基本实现主城区干支管网雨污分流，完成长江西路等区域排水能力提升工程。启动国家“智慧城市”试点市建设。完成10个省级美好乡村重点示范村建设任务，犁桥村被评为“中国美丽宜居村庄”。第四，加大城乡环境整治力度。实施节能减排重点示范项目64个。稳步推进横港扫把沟区域环境综合整治，狼尾湖治理主体工程完工，滨江生态岸线进入亲水观光带建设阶段。关闭石料矿山21个、小码头9个，取缔小选矿厂115个，超限超载和扬尘污染专项整治成效明显，城区可吸入颗粒物日均浓度下降2%。加大生态修复力度，造林面积2.1万亩，建成森林长廊示范段31公里、城市绿色廊道18.7公里，完成600亩废弃矿山生态修复。第五，深化重点领域改革创新。成立了市土地管理委员会，组建了新建投公司、市公共资源交易监督管理局。完成县级公立医院改革、港航地方海事管理体制改革。城乡户籍实现一元管理，城乡居民医保并轨运行。开展城市社区居委会“海选”试点、全面实行直选，村民理事会在美好乡村建设中发挥了积极作用。建成了市级社会组织培育中心。扩大了政府购买公共服务试点。深入开展行政审批事项第五轮清理，开通网上审批服务，成为全省行政审批事项最少的城市。第六，不断提升民生保障水平。高质量实施民生工程，累计投入资金13亿元，城乡居民受益面95%以上。企业退休人员养老金及时调标，被征地农民基本养老金标准提高13%以上；职工医保实现市级统筹，在全省率先开展大病医疗保险和异地就医联网结算，社会保障“一卡通”【4】顺利实施。城乡低保、农村五保对象集中供养标准提高11.3%，农村低保人均补差居全省首位。改造了一批养老服务机构，新增老年活动室36个。新开工保障性安居工程2万多套、竣工1.89万套，改造农村危房2600户。第七，深入推进和谐社会建设。“中国好人”当选比例全国领先。市辖区全部通过国家义务教育均衡发展验收认定。市及所有县区再获“国家科技进步考核先进”。成为全省首批知识产权示范市。人民医院门诊楼等7个卫生项目建成使用，新增三甲专科医院2所。乡镇综合文化站和农家书屋覆盖率100%，城市社区文化项目、农村文化墙项目在全国获奖。成功举办第十一届运动会暨第三届全民健身运动会。连续7次获得省双拥模范城称号。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台、档案、史志、新闻出版、地震、气象等事业取得新进步。法治城市创建、社会治安综合治理成为全国先进。安全生产形势总体平稳。第八，切实加强政府自身管理。完善政府工作规则，改进机关作风、密切联系群众。扎实开展整治“庸懒散奢”、机关办公用房清查等活动。行政审批办理时限压缩到5个工作日内。严格支出管理，“三公”经费【5】支出下降16.2%。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，按时办结人大代表建议183件、政协提案271件。推进廉政风险防控标准化建设，强化行政监察和审计监督。整合政府服务热线，基本实现“一个号码找政府”。深化政务公开工作，建立群众代表座谈会制度。各位代表!这些成绩的取得，凝聚了全市人民的智慧、心血和汗水，是省委、省政府和市委正确领导的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻铜部队和单位，向所有关心、支持、参与铜陵建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我们清醒地认识到，铜陵发展中还存在不少困难和严峻挑战。资源型城市的困局仍未打破，土地、环境约束日益加剧，转型发展任务依然艰巨。政府职能转变远未到位，一些工作人员依法履职能力有待提高，“四风”问题仍很突出，腐败现象在一些领域多发高发。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、2014年政府工作安排当前，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、扩张政策消化期，外部环境不确定因素较多。同时，全面深化改革的红利、长江经济带开发战略的实施等，将为我市发展注入新的活力和动力。按照市委九届十一次全会的部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以稳中求进为工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以加快转型发展为基本出发点，以提高发展质量为工作着力点，促进经济平稳发展，确保社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10%以上；财政收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步；新增就业2.2万人；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；确保完成国家下达的节能减排年度目标任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）提高投资质量效益开展重大项目提质提效年活动。围绕有利于调整结构、改善环境、增加收入和保障民生，深入谋划、强力推进项目工作，持续扩大有效投入。继续推进土地房屋征收拆违专项行动，简化优化项目审批流程，促进项目加快落地和竣工投产。紧盯六大战略性新兴产业，健全招商引资考核机制，充分发挥产业政策、各级财政专项资金的引导作用。全年计划建设亿元以上重点项目310个，完成投资468亿元，增长20.6%。其中，新开工亿元以上项目107个、竣工81个。全力抓好抓实五类重点项目，其中调结构项目120个、节能减排项目134个、交通城建项目25个、现代服务业项目50个、民生和社会事业项目14个。加强政府性投资和融资管理。量力而行、合理确定政府投资项目，全年安排各类城乡建设项目200个以上、投资200亿元。其中各级政府投资55亿元，市本级为40亿元，主要用于建设重大交通基础设施、改善城乡生态环境、解决居民住行困难、发展社会事业。加强政府投资项目管理，确保工程质量，降低工程造价，严格责任追究，努力提高投资效益。加强政府融资管理，控制债务规模，优化债务结构，降低融资成本，做到风险可控。创新城乡建设投融资机制，加快制订鼓励民间资本进入基础设施、公用事业和社会事业的具体办法，抓好在供排水领域的试点，逐步建立城乡建设投入产出的良性循环机制。积极创造社会投入的良好环境。保持去年稳增长31条措施不变，稳定企业负担水平。继续实施百亿元企业服务计划，鼓励大型骨干企业兼并重组、做大做强。深入实施民营经济促进计划、中小企业希望工程，力争过亿元民营企业突破60户，民营经济占比提升1.5个百分点。多渠道帮助企业解决融资难问题，完善扩大银行信贷投放的激励政策、风险控制措施，支持各类融资担保机构扩大贷款担保规模。主动做好企业上市、区域集优票据【6】发行等直接融资服务，扩大企业直接融资规模。综合运用贴息担保、银企对接等措施，确保小微企业贷款增速不低于全市平均水平、增量不低于上年同期水平。 （二）加快产业转型升级构建现代产业体系。落实工业企业技改三年行动计划年度任务，实施节能减排财政政策综合示范项目，综合运用土地、环保、能耗等刚性约束的倒逼机制，加快传统产业改造升级，提升传统优势产业竞争力。实施电子信息、化工新材料、先进装备制造、光电产业等百亿元产业集群培育计划，推动新兴产业集聚发展。抢抓长江经济带开发机遇，着力推进有色金属国际物流园等项目，建成甩挂中心，努力发挥港口区位优势，建设全国新兴物流节点城市。支持铜官山区IT产业园、铜都金融中心和开发区数字传媒园区建设。大力发展健康养老和社区服务业，积极发展铜文化创意产业，加快融入皖南国际旅游文化示范区。推进转型平台建设。落实促进开发园区转型发展的各项政策，提高产业支撑能力，园区规模以上工业总产值突破1000亿元，财政收入突破50亿元。开发区完成投资不低于150亿元，新开工10亿元以上项目不少于2个。示范区完成投资不少于30亿元，新开工10亿元以上项目不少于3个。各省级开发区要重点发展2-3个产业集群。继续做好综合保税区的申报争取工作。争取铜期货交割仓库落户。加快国家“智慧城市”试点市建设。确保“圈区管理”【7】通过验收并投入使用。强化科技人才支撑。深化产学研合作，办好中科院皖江新兴产业技术发展中心等创新平台。争创省级高新技术开发区1家，组建省级以上研发机构3家，新增国家高新技术企业15家，培育壮大一批科技中小企业。加快发展铜陵国家电子基础材料及新型元件高新技术产业化基地，积极发挥铜基新材料产业技术创新战略联盟的作用，打造光电产业技术创新战略联盟。完善网上技术交易市场和仪器设备、产品检验开放共享平台。争创国家知识产权示范市。积极推动国家铜铅锌及制品质检中心二期建设。通过全国质量强市示范城市验收。加大人才培养和引进力度，建立人才、科研股权和分红激励机制，在引进高层次人才方面有新突破。 （三）综合整治城乡环境强力推进节能减排。确保完成节能减排财政政策综合示范市、国家循环经济示范创建市年度工作任务，启动千亿铜产业链节能减排示范、工业园区热能梯级利用等重点项目，深入推进4个国家循环化改造园区建设。把大气污染防治作为政府一号民生工程来抓，强化工业废气、建筑运输扬尘、机动车尾气等治理，扩大石料矿山和选矿行业整治成果，依法淘汰小选矿厂，依法关闭违规排放的小化工、手续不全的小码头，全面完成火力发电脱硫脱硝设施改造，升级改造铜冶炼、钢铁(球团)、水泥企业以及燃煤锅炉的除尘设施。抓好交通、建筑等其他领域节能减排。开展三线三边【8】治理。以“治脏、治乱、治污、植绿”为内容，把拆违治乱与落实森林增长、绿化提升工程紧密结合起来，做到边拆违、边整治、边绿化，打造城市森林长廊和沿线风景带。全年新增造林绿化面积2.45万亩，建成森林长廊示范段20公里。完成绿化提升面积400万平方米，建设城市绿色廊道8.4公里，恢复矿山植被3000亩。落实横港扫把沟区域环境综合整治年度任务。加快天井湖、翠湖水体环境治理，启动大铜官山公园、东湖湿地公园建设，建成滨江生态岸线。严格生态环境监管。加强城乡生态用地保护，根据新一轮城市总体规划，在全市范围内划定永久性生态用地。健全环境功能分区、环境行为评价、损害赔偿、责任追究等制度，进一步提高环境准入门槛。提高环境执法能力，加大执法检查力度，始终保持高压态势，严厉打击违规排放行为。启动雾霾天气重度污染应急处置工作。强化城市集中式饮用水水源保护，适时启动饮用水源取水口搬迁工程。完成重金属污染治理年度计划。建成餐厨废弃物处理项目。 （四）推进城乡一体发展深化城乡一体化综合改革。以提升城乡公共服务均等化水平为重点，完善一元化户籍制度改革配套政策，使城乡居民享有平等的公共服务和社会保障、社会救助，促进城乡共同发展。围绕增加农民财产性收入，积极推进农村产权制度改革。巩固和完善农村产权确权登记发证成果，加强农村土地流转管理，确保农民合法权益。探索农村集体建设用地、土地承包经营权、农民宅基地和住房的资产化改革，推进农村和农民资产的资本化试点，促进生产要素城乡流动。争取成为国家新型城镇化试点市、全国农村产权制度改革试点市。加强城乡规划建设管理。坚持全域规划理念，以新一轮城市总体规划为引领，加快各类专项规划编制工作，建立覆盖城乡、统一完备的城乡规划体系，有效指导城乡建设。探索试行“多规合一”，把经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划有机统一起来，更加准确地界定新老城区、东南部城区、开发园区、山区、圩区(包括江心洲)的发展定位。强化土地用途管制，把耕地红线扩展到永久性基本农田、永久性生态用地。围绕做好“山、水、田、路、亮、绿”六篇文章，加强城乡建设管理，畅通城市道路内循环，打通城市外环线，新(续)建和改造城市道路185公里，完成沿江快速通道、朱永路、滨江大道北段二期等工程建设，新增公交车60台，再开通乡镇公交线路2条。新建、改建城市燃气管网63公里、供水管网51公里、污水管网55公里。严禁违规建设，整治市容市貌、村容村貌，提高城乡管理精细化水平。扎实推进美好乡村建设。建成省级中心村16个、市级中心村20个，着力串珠、连线、成片，建设田园化的美丽家园。争取铜陵县成为全国美丽乡村建设标准化试点。继续推进农村清洁工程、县乡公路升级改造和农村危房改造工程，实施渔民上岸安居工程，改善农村人居环境。加大国家现代农业示范区、农业科技示范园建设的推进力度。建设旱涝保收标准农田示范项目2万亩，建成“菜篮子”标准化基地2000亩，种植油用牡丹5000亩以上，打造铜陵牡丹、白姜加工工业区。加快发展家庭农场等农村新型经营主体，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 （五）着力保障基本民生精心实施民生工程。坚持既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目。全年计划安排财政资金14亿元，实施38项民生工程，重点解决棚户区改造、大气污染治理、停车场建设管理等群众最关心的问题。加强项目绩效管理，创新项目实施、投入和管理机制，做到项目由群众提出、过程由群众参与、效果由群众评议，切实把民生工程办成群众满意的民心工程。加强社会保障工作。坚持把促进就业作为优先目标，创建充分就业城市。推进全民创业，继续实施千人创业扶持计划，争创国家级创业型城市。巩固城乡居民医保并轨成果，发挥大病保险保障功能。推进各类养老保险转移接续，扩大社会保险覆盖面。完善“1+6”新型城乡社会救助体系【9】，建立城乡低保、五保供养、重点优抚对象抚恤等保障标准自然增长机制。新开工保障性安居工程6000套、供应保障房1000套，健全保障房分配、管理、退出机制。改革完善住房公积金制度。提升公共服务水平。探索名校托管、设立分校等办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，继续实施学前教育三年提升计划，深化职业教育产教结合。实施“强院名医”培养工程，开展市立医院、市中医院法人治理结构改革试点，组建5个医疗联合体，完善分级诊疗模式。加快现代公共文化服务体系建设，提升城乡社区文化水平，组建图书馆、博物馆、文化馆理事会。落实“单独二孩”政策，力争全市60%家庭达到幸福家庭标准。建设养老康复指导中心、市级养老服务信息平台，新建3所社区老年人日间照料中心，养老机构床位数增长15%。争创全国文明城市。广泛开展社会主义核心价值观教育，扎实开展育人育德、窗口行风、志愿服务等系列活动，继续深化“铜陵好人”评选等活动。完善全民健身机制，积极备战省第十三次运动会。办好第十三届中国(铜陵)青铜文化博览会。推动新闻出版、广播影视、文学艺术事业繁荣发展。做好国防动员、民兵预备役和人防工作，争创新一轮全国双拥模范城。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，加强民族宗教、外事侨务、对台、气象、档案、史志、新闻出版、慈善、红十字、防震减灾等工作。 （六）完善基层社会治理创新社会治理方式。深化社区综合体制改革，厘清社区的公共服务职能和居(村)委会的自治职能，指导组建小区业主委员会，健全民主协商机制。培育多元治理主体，改革社会组织管理，推进行业协会、商会与政府机关脱钩，积极发展各类志愿服务组织，支持各类主体平等参与社会治理。实施社区服务提升工程，打造一批城乡精品示范社区，搭建全市统一的社区公共服务综合信息平台。维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善基层信访工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，建立网上信访平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众合法权益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪活动，提升人民群众的安全感、幸福感。健全安全生产责任体系，加强重点行业和领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，提高保障公共安全和应对突发事件能力。 三、加强政府自身建设地方政府是国家治理体系的重要环节。必须按照党的十八届三中全会要求，大胆解放思想，推进自身改革，增强行政能力，完善治理结构，激发市场活力，促进社会和谐。正确履行政府职能。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项和条件，建立行政审批标准化管理流程，探索建立“负面清单”【10】制度，实施注册资本登记制度改革。开展财政管理改革创新年活动，启动全口径预算编制工作；严格财政支出管理，建立资金使用全过程动态监控机制；整合财政专项资金，改进分配机制，提高使用效益。健全公开透明、公平竞争的公共资源交易市场，所有公共资源交易活动必须在市场进行。深化规范行政执法示范市建设，规范行使行政执法职能，完善执法程序，严肃追究“不作为”责任，严肃惩处滥用执法权行为。抓好行政复议规范化建设，及时纠正违法和不当行政行为。按照中央和省统一部署，积极稳妥推进政府机构改革。加快市县工商质监食品药品监管体制改革。建立事业单位法人治理结构，推进事转企或社会组织。逐步扩大政府购买公共服务的范围。拓宽监督制约渠道。逐步推行政府工作部门权力清单制度，完善绩效考核评价体系。整合政府信息资源，建设统一的政务信息平台，扩大政务信息公开范围，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，全方位接受社会监督，让权力在阳光下运行。提升“12345”市长热线、行风热线功能，办好政府微博、市民论坛，建设“网上政府”，畅通民意表达途径，打造服务群众“直通车”。切实发挥政府内部监督的作用，加强行政监察，坚决治理“官场病”；加大审计监督力度，强化审计成果运用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善向市人大报告和向市政协通报工作制度，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。切实提高行政效能。认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，从群众最不满意的地方改起，从群众普遍期盼的事情做起，从群众长期受益的源头抓起。坚持实干兴铜，始终保持奋发有为的精神状态，多到基层接地气，多到一线解难题，加强督查督办，严肃行政问责，注重绩效评估，促进工作落实。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，着力推进反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制。严格执行中央八项规定和省、市委规定，厉行节约、反对浪费，改革公务接待制度，深化公务用车改革，进一步清理整改机关办公用房。高质量完成政策性住房清查专项行动。牢固树立过“紧日子”思想，确保财政供养人员只减不增，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金更多地用在改善民生上。各位代表!铜陵正处在改革再出发、转型正当时的重要关口，任务艰巨，时不我待。让我们在中共铜陵市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧随“中国梦”的时代大潮，解放思想，开拓进取，同心同德，真抓实干，为全面深化改革、推动转型发展、建设幸福铜陵而努力奋斗!名词解释：【1】年度目标任务：是指2013年政府工作报告目标任务共分解为119项重点工作，除财政收入、综合保税区申报、有色金属期货交割仓库设立等未达预期外，其余均完成或基本完成。【2】中小企业希望工程：是指通过抓大扶小，促进中小企业提档升级，规模提升。一方面“扶小”，促进小微企业进规模。在规下企业中动态扶持120户左右成长性好的企业，围绕提高企业贡献度和企业经营者素质双重目标，着力培育扶持，推进企业做专做优；另一方面“抓大”，培育“小巨人”企业。在规上企业中动态扶持80户左右成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业特征的中小企业，做大做强，成为细分行业领域中的“小巨人”，成为上市公司的“备用库”。【3】工业企业技改三年行动计划：是指为贯彻落实国务院《关于促进企业技术改造的指导意见》(国发〔2012〕44号)以及省促进技改政策，我市率先在全省出台《铜陵市企业技术改造三年行动计划方案》(2013-2015年)，滚动实施202个工业技改升级项目，50个重点企业列入计划。通过各级财政专项资金支持，推进产业链、产品链向终端延伸，价值链向高附加值领域延伸。【4】社会保障“一卡通”是指将各项社会保险、劳动关系、公共就业、人事人才、金融服务等信息集成于一张社会保障卡，扩大社会保障卡的应用，实现“一卡多用、全国通用”。【5】“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。【6】区域集优票据：是指中小企业集合票据的一种创新模式。所谓中小企业集合票据，指2-10个具有法人资格的企业，在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的、约定在一定期限内还本付息的债务融资工具。集合发行能够解决单个企业独立发行规模小、流动性不足等问题。而区域集优的创新，主要体现在有政府偿债基金的支持，可提升市场投资者信心；同时，还通过引入第三方担保机制，降低了中小企业固有风险。【7】“圈区管理”：是指我国加大对再生资源的处理力度，在国内建立若干个再生资源加工园区，对从事再生资源加工处理的企业实施特定的园区化管理，提高再生资源的回收效率，减少和避免污水、废弃物对环境的影响。【8】三线三边：是指道路沿线、铁路沿线、江河湖沿线和市际周边、城乡周边、景区周边。【9】“1+6”新型城乡社会救助体系：是指以城乡低保为核心，医疗救助、住房救助、教育救助、司法救助、就业援助、临时救助相互衔接的新型城乡社会救助体系。【10】“负面清单”：是指相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。

  2025-09-01

• 铜陵多维政策赋能特色创新小镇高质量发展

  铜陵市近日出台《关于扶持特色创新小镇建设的若干政策意见》，从用地保障、财税支持、投融资创新、人才扶持、改革突破五个维度推出系统性扶持措施，旨在通过优化要素配置、强化政策供给，激发特色创新小镇发展活力，为招商引资和产业升级构建新支撑。 一、强化用地保障，夯实产业发展空间基底 铜陵聚焦特色创新小镇建设中的用地需求，推出差异化土地保障政策。针对符合该市产业导向的“三重一创”等优先发展领域，且用地集约的工业用地项目，实行弹性土地出让机制，土地出让起价按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低限价标准的70%确定。这一政策既降低了产业项目用地成本，又通过集约用地导向促进土地资源高效利用，为小镇培育主导产业、打造产业集群预留了充足空间，助力形成“用地集约、产业集聚”的发展格局。 二、加大财税支持，激发内生发展动力 在财税激励方面，政策明确了特色创新小镇创建期及验收命名后的财政返还机制。小镇规划空间范围内新增财政收入上缴市财政部分，前3年全额返还、后2年返还50%给县区政府（管委会）。此举将直接增强县区统筹资金能力，反哺小镇基础设施建设、公共服务配套及产业培育。同时，政策在知识产权创造、品牌创建等领域叠加优惠，鼓励小镇企业加大研发投入、培育自主品牌，通过提升创新能力和品牌价值，增强市场竞争力，形成“财政反哺—产业升级—效益提升”的良性循环。 三、创新投融资方式，构建多元资金保障体系 铜陵着力拓宽特色创新小镇资金来源渠道，构建“政府引导、市场运作、多元参与”的投融资模式。在信贷支持上，引导金融机构优化信贷投向，加大对小镇产业项目、公用设施建设的信贷投放力度；在融资担保方面，完善风险分担机制，降低小镇企业融资门槛。针对公用设施项目建设，政策提出3年内新发行企业债券的，按债券当年发行规模给予1%的贴息，贴息资金由市级财政和项目所在地财政各承担50%。这一措施将有效降低企业融资成本，吸引社会资本积极参与小镇供水、供电、交通等公用设施建设，缓解政府投资压力，提升小镇基础设施建设效率。 四、优化人才扶持，凝聚智力支撑与人口集聚合力 政策围绕人才“引、育、留、用”全链条需求，推出针对性支持措施。鼓励领军人才和创新团队带技术、带项目到特色创新小镇创业，提供创业场地、政策咨询等配套服务；针对非遗代表性传承人等特殊人才，建立专项引进机制，助力小镇挖掘文化特色、推动“文化+产业”融合发展。同时，推动干部交流，选派优秀干部到小镇参与管理服务，提升治理能力。在民生保障领域，对农民在特色创新小镇购买新建商品住房给予支持，通过完善住房配套、优化公共服务，促进农业转移人口向小镇集聚，为小镇发展提供稳定的人力资源支撑。 五、鼓励改革创新，提升治理服务与运营效能 铜陵以改革创新为突破口，推动特色创新小镇治理模式和运营机制升级。在服务优化上，推行“一站式”代办服务，为企业提供从项目立项到投产的全流程帮办代办，缩短项目落地周期；在产业引进机制上，围绕小镇主导产业实行精准招商，避免同质化竞争，推动形成“一镇一特”的发展格局；在运营管理模式上，探索市场化运作，引入专业运营团队负责小镇规划实施、产业培育、设施维护等工作，提升小镇建设管理的专业化、精细化水平，激发小镇持续发展的内生动力。 通过上述五维政策组合拳，铜陵正系统性破解特色创新小镇建设中的用地、资金、人才、治理等关键难题，为小镇高质量发展注入强劲动力。随着政策落地实施，特色创新小镇有望成为铜陵招商引资的新载体、产业升级的新平台、城乡融合的新支点。

  2025-08-30

• 铜陵与界首入选国家循环经济示范创建名单

  安徽省铜陵市和界首市被列入国家循环经济示范城市（县）创建名单，标志着两地将在循环经济领域探索创新模式，为全国提供可复制经验。此次创建工作是推动绿色低碳发展的重要举措，也为两地招商引资带来新机遇，吸引更多环保产业和资源循环利用项目落地。 一、国家循环经济示范创建背景 为落实可持续发展战略，国家在“十二五”期间启动循环经济示范城市（县）创建工作，计划在全国范围内选择100个左右城市和县开展试点。2013年，首批40个地区入选，铜陵市和界首市凭借产业基础和政策支持成功跻身名单。 二、铜陵市循环经济发展优势 铜陵市作为传统工业城市，长期面临资源消耗和环境污染压力。近年来，铜陵市通过推动铜冶炼废渣综合利用、工业废水循环处理等项目，逐步构建“资源—产品—再生资源”循环模式。入选示范创建名单后，铜陵市将进一步优化产业布局，重点发展有色金属再生利用和清洁能源产业。 三、界首市资源循环利用特色 界首市以再生塑料和再生金属加工为主导产业，形成了覆盖回收、分拣、加工、销售的完整产业链。当地通过政策引导和技术升级，将废旧物资转化为高附加值产品，成为中部地区资源循环利用的典范。示范创建将助力界首市提升再生资源产业集聚度，打造全国性循环经济示范基地。 四、示范创建的政策支持与目标 入选地区将在财政、税收、土地等方面获得专项支持，用于建设循环经济关键项目和公共服务平台。国家要求示范城市（县）在五年内实现资源产出率提高15%以上，固体废物综合利用率达到90%以上，为全国提供可推广的循环经济发展经验。 五、对区域经济的带动作用 铜陵市和界首市的示范创建，将促进安徽省绿色产业升级，吸引上下游企业集聚。两地通过产业链协同和科技创新，推动传统产业向绿色化、高端化转型，为长江经济带和中部地区高质量发展注入新动能。 六、未来展望 随着创建工作深入推进，铜陵市和界首市有望成为全国循环经济发展的标杆。两地的实践经验将为其他城市提供参考，加速我国“双碳”目标的实现，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-08-30

• 铜陵市创新招商模式推动产业集聚发展新突破

  2017年，铜陵市通过优化招商机制、强化产业导向、提升服务效能，实现招商引资规模与质量双提升。全年引进亿元以上省外投资项目273个，实际到位资金同比增长16.1%，外资利用规模突破2.7亿美元，超额完成年度目标，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建专业化招商体系 铜陵市整合资源组建双招双引专项工作组，在长三角、珠三角等重点区域增设驻外招商机构，形成覆盖多领域的招商网络。通过产业链图谱分析，建立目标企业动态数据库，实施"一企一策"精准对接机制，全年开展专题招商活动40余场次，推动半导体材料、智能装备等领域的12个重点项目落地。 二、聚焦产业链协同发展 围绕铜基新材料、电子信息、高端化工三大主导产业，铜陵市制定差异化招商策略。重点引进投资超50亿元的铜箔生产基地项目，带动上下游7家配套企业集聚；战略性新兴产业引资占比提升至63%，其中新能源电池隔膜项目填补了省内技术空白。建立项目预审评估机制，否决高耗能低效项目9个，确保引进项目与产业规划高度契合。 三、创新项目推进机制 开展"百日攻坚"专项行动，实行周调度、月通报制度。优化项目审批流程，将全流程办理时限压缩至35个工作日内，32个亿元项目实现"拿地即开工"。设立重大项目服务专班，协调解决用地、用工等问题87项，推动9个重点产业项目较原计划提前投产。 四、优化营商环境建设 铜陵市深化"放管服"改革，取消行政审批事项28项，推行"一窗通办"服务模式。建成线上政策兑现平台，累计兑现产业扶持资金3.2亿元。在第三方评估中，企业满意度达96.5%，政务服务效率指标居全省前列。 五、强化区域协同合作 把握长三角一体化机遇，与多个发达城市建立产业转移对接机制。共建跨区域产业合作园区3个，承接精密模具、汽车零部件等项目21个。举办铜陵产业投资峰会，签约产学研合作项目18个，引进高层次人才团队9支。 通过系统化招商策略的实施，铜陵市形成"引进一个、带动一批、辐射一片"的集聚效应，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。后续将持续完善项目全生命周期服务体系，重点培育具有核心竞争力的产业集群。

  2025-08-28

• 铜陵军山湖现代农业观光园打造生态旅游新标杆

  安徽省铜陵市近期推出军山湖现代农业观光园招商引资项目，该项目以生态农业为核心，融合旅游观光、休闲娱乐等多元业态，计划总投资1609万美元，旨在打造长三角地区独具特色的农旅融合示范区。项目依托军山湖生态资源与区位交通优势，预计年销售收入达4000万元，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与规划亮点 军山湖现代农业观光园位于铜陵市南部城区，占地1200亩，是铜陵市“一城三区”战略的重要载体。项目创新性提出“农游合一”发展模式，通过科技赋能农业，构建集生态种植、科普教育、康养度假于一体的综合性园区。核心建设内容包括农业长廊、果蔬采摘基地、民俗文化馆等六大功能区，突出参与性与体验性，填补皖南地区高品质生态旅游空白。 二、区位优势与政策支持 铜陵市南部城区拥有铁公水空立体交通网络：铜九铁路、沿江高速贯穿全境，九华机场距项目区不足10公里。作为“两山一湖”旅游圈北大门，该项目可联动黄山、九华山等景区形成差异化互补。政策层面，安徽省2023年出台的《乡村旅游高质量发展行动计划》明确对生态农业项目给予土地、税收等扶持，铜陵市将其纳入市级重点招商引资项目库。 三、市场前景分析 近年来，长三角地区生态旅游需求年均增长率超15%，短途亲子游、银发康养游成为新趋势。军山湖项目依托三大核心竞争力：一是军山湖国家湿地公园的生态背书，二是铜陵工业城市客源市场潜力，三是现代农业技术展示的科普价值。调研显示，项目半径200公里范围内潜在消费人群超过3000万。 四、环保与可持续发展 项目严格执行生态红线标准，采用循环农业技术处理废弃物，养殖区配备生物净化系统。建设过程中保留原有植被覆盖率60%以上，并通过光伏农业实现能源自给。铜陵市生态环境局公示文件显示，该项目环评验收污染排放指标优于国家标准。 五、投资者合作方向 项目采用独资模式，优先考虑具有田园综合体开发经验的企业。投资方将获得铜陵市提供的“一事一议”政策包，包括基础设施配套、人才引进补贴等。目前，项目区已完成土地平整和主干道路建设，进入主体工程招标阶段。

  2025-08-26

• 铜陵8家粮油企业跻身省级农业产业化龙头行列

  铜陵市在推进农业现代化进程中取得新突破，当地8家粮油类企业近日被认定为农业产业化省级龙头企业，标志着该市粮食产业转型升级迈出关键一步。此次认定将进一步强化招商引资力度，推动粮油产业链高质量发展，为区域经济注入新动能。 一、龙头企业引领产业升级 安徽省大地食品有限公司、安徽陈瑶湖黄酒有限公司等8家企业凭借技术创新、规模效益和品牌影响力，成功通过省级评审。这些企业覆盖大米加工、油脂生产、黄酒酿造等多个领域，形成多元化的粮油产业矩阵。铜陵市通过政策扶持和资源整合，持续优化企业营商环境，助力其发挥示范带动作用。 二、联合体模式激活集群效应 除单体企业外，铜陵市还培育出安徽省旭阳粮食产业联合体等3家省级示范现代农业产业化联合体。该模式以龙头企业为核心，联动上下游合作社和农户，实现种植、加工、销售一体化运作。2023年数据显示，此类联合体带动周边超万户农户增收，平均亩产效益提升显著。 三、政策驱动全链协同发展 铜陵市粮食部门将产业化转型作为经济工作重点，出台专项规划强化土地、资金等要素保障。例如，对获批省级称号的企业给予技改补贴，并优先推荐参与国家级项目申报。近三年累计投入财政资金支持粮油精深加工技术研发，推动产品附加值提升。 四、品牌战略开拓市场空间 依托长江流域优质农产品资源，铜陵打造出“江南油脂”“大通麻油”等区域公共品牌。获评企业通过电商平台和产销对接会拓展渠道，部分产品已进入长三角高端市场。2024年计划建设粮油产业数字化平台，实现从田间到餐桌的全流程溯源管理。 此次省级龙头认定将加速铜陵构建现代化粮油产业体系，为乡村振兴提供有力支撑。未来该市计划深化“企业+基地+农户”合作机制，推动农业产业化规模突破新量级。

  2025-08-26

• 铜陵铜箔产业突破"卡脖子"技术助力区域经济升级

  近年来，铜陵市通过招商引资推动铜基新材料产业链延伸，以铜冠铜箔为代表的龙头企业实现8微米极薄铜箔量产，打破国外技术垄断。2024年一季度，当地电子铜箔产业产值同比增长超30%，成为长三角地区铜产业转型升级的标杆案例。 一、技术创新突破进口依赖壁垒 铜陵有色集团投资建设的年产3.5万吨高端铜箔项目取得重大进展，其中8微米产品已应用于新能源电池领域。该技术使铜箔单位面积重量降低20%，导电性能提升15%，满足5G通讯设备对高频信号传输的严苛要求。 二、产业集群效应加速显现 在铜陵经济技术开发区，铜箔产业链已集聚12家配套企业，形成从电解铜到终端应用的完整体系。2023年该园区铜基新材料产业营收突破200亿元，其中电子铜箔占比提升至35%，较三年前翻番。 三、产能扩张匹配市场需求 随着新能源汽车爆发式增长，铜陵规划建设年产5万吨高性能铜箔生产基地。目前在建的1.5万吨生产线采用立体化智能仓储系统，投产后可降低能耗18%，预计年新增产值10亿元。 四、政策支持构建产业生态 安徽省将铜基新材料列入十大新兴产业目录，铜陵市配套设立20亿元专项基金。针对铜箔企业实施设备投资补贴、研发费用加计扣除等政策，2023年累计兑现奖补资金超2亿元。 五、绿色制造提升竞争壁垒 铜冠铜箔建成行业首条废水零排放生产线，通过光伏发电满足30%用电需求。其自主研发的铜箔剥离技术使废料回收率达99.7%，单位产品碳排较行业均值低40%。 六、区域协同发展新格局 铜陵与合肥、芜湖共建长三角铜基新材料创新中心，联合攻关半导体封装用3微米超薄铜箔技术。2024年三地协同项目已立项7个，技术转化预期效益达15亿元。

  2025-08-22

• 铜陵澜溪置业徽盐紫园项目打造高端湖居生活新标杆

  作为铜陵市重点招商引资项目，澜溪置业徽盐紫园以稀缺的湖景资源和卓越的区位优势，成为当地高端住宅市场的标杆之作。该项目位于铜陵南部城区核心地带，依托祠堂湖与大寺阁人文景观，规划115户低密坡地住宅，目前已完成主体建设，正面向具备房地产经验的投资机构开放股权合作。 一、项目定位与规划亮点 徽盐紫园是铜陵市首个纯高端低密社区，总建筑面积4.9万平方米，容积率仅0.77。项目采用"联排+独栋+双拼"复合业态，主力户型364-530平方米，所有建筑均依坡地地形错落布局，确保户户观湖视野。特别设计的坡地园林与祠堂湖原生水系形成立体景观体系，大寺阁历史建筑群则赋予项目人文价值。 二、区位交通优势显著 项目所在的铜陵南部城区是"一城三区"战略重要支点： 1. 陆路方面，铜陵长江大桥、合铜黄高速、沿江高速构成30分钟交通圈； 2. 规划中的铁路南环线将衔接铜陵南站，宁宜城际铁路已投入运营； 3. 九华机场距项目仅10公里，长江岸线可停泊万吨货轮。该区域作为皖南旅游枢纽，每年承接"两山一湖"游客超千万人次。 三、投资价值分析 项目总投资2.4亿元，已完成1.8亿元主体工程投资，剩余0.6亿元将用于景观打造与智能系统建设。根据可研报告： 1. 预计销售收入达10亿元，投资回收期6年； 2. 现开放2000万美元股权融资额度，占项目总投资的25%； 3. 周边同类产品均价较主城区溢价35%，项目土地增值空间显著。 四、可持续发展保障 作为无污染居住类项目，建设过程严格执行绿色建筑标准： 1. 采用地源热泵系统降低能耗； 2. 雨水回收系统用于园林灌溉； 3. 所有建材符合国家环保认证。铜陵市已将该项目列入年度鼓励类投资名录，享受税收优惠政策。 五、合作要求与市场前景 投资方需具备二级以上房地产开发资质，有高端项目操作经验。铜陵市2023年商品房成交数据显示，300平方米以上户型成交量同比增长42%，高端市场供需缺口持续扩大。项目所在片区规划建设国际学校、三甲医院等配套，进一步夯实区域价值基础。

  2025-08-22

• 铜陵金桥工业园打造万亩有机白茶全产业链示范基地

  安徽省铜陵市金桥工业园近期启动招商引资重点项目，计划建设2万亩有机白茶种植加工基地，总投资额2257万美元。该项目将采用国际有机农业标准，结合本地PCB产业链优势，形成从种植到精深加工的全产业链体系，为长三角地区绿色农业发展提供新范式。 一、项目定位与产业协同 项目以IFOAM有机认证体系为核心标准，涵盖茶园建设、鲜叶加工、精制包装等环节。值得注意的是，金桥工业园现有电子材料产业集群为项目提供了独特支撑——园区内聚酰亚胺薄膜、覆铜板生产企业与白茶加工设备所需的PCB技术形成产业互补，这种"农业+电子"的跨界协同模式在国内尚属首创。 二、技术标准与产能规划 种植端采用生态循环系统，配套建设物联网监测平台，实现病虫害预警智能化。加工环节引进德国色选机、日本萎凋设备等关键进口器械，国产化设备占比达80%。项目建成后预计年产有机白茶800吨，其中30%产能定向供应欧盟市场，已与多家国际采购商达成意向协议。 三、环保措施与可持续发展 通过雨水收集系统实现灌溉用水循环利用，茶渣将用于生产有机肥反哺茶园。特别规划2000亩生态隔离带，种植香樟等乔木形成生物屏障。环保投入占总投资的12%，较行业平均水平高出5个百分点。 四、投资模式与政策支持 铜陵市提供土地流转补贴、有机认证费用减免等专项政策，允许投资者采用设备入股、技术参股等灵活方式。目前已有三家境外企业就合作生产有机茶衍生品展开洽谈，涉及茶多酚提取、茶食品加工等领域。 五、市场前景与区域带动 项目建成后将填补长三角地区高端有机茶规模化生产空白，直接带动周边2000户农户增收。配套建设的冷链物流中心可辐射南京、杭州等城市群，预计拉动下游包装、物流产业投资超5000万元。铜陵市已将该项目列入现代农业重点工程，后续将申报国家级有机农业示范区。

  2025-08-22

• 铜陵全威领跑安徽民企百强榜 文一、国购紧随其后

  安徽省发展民营经济领导小组最新发布的民营企业百强榜单显示，铜陵市全威铜业以超534亿元营收蝉联榜首，彰显区域招商引资成效。本次榜单涵盖营收、纳税、进出口三大维度，入围门槛全面提升，头部企业贡献突出，反映出安徽省民营经济高质量发展态势。 一、营收百强门槛提升至18.68亿元 营收百强入围门槛较上年增长11.9%，达18.68亿元。铜陵全威铜业连续多年稳居第一，营收规模突破534亿元；合肥文一投资集团、安徽国购集团分列二三位，营收均超230亿元。值得关注的是，营收超百亿企业数量增至8家，较上年新增2家，头部企业集群效应显著。 二、纳税榜单呈现阶梯式增长 纳税百强门槛同比提升19.3%至6873万元。合肥文一投资以15.56亿元纳税额居首，合肥恒大地产、淮北口子酒业分列二三位，其中纳税超10亿元企业数量翻倍增长。数据表明，重点企业在税收贡献中的支柱作用持续强化。 三、进出口百强结构优化升级 进出口榜单门槛微增4%至1662万美元。芜湖美智空调以4.15亿美元进出口额夺冠，家电制造领域表现亮眼。分析指出，皖江城市带企业在国际化布局中优势明显，高新技术产品出口占比逐年提升。 四、区域经济呈现差异化发展特征 从地域分布看，合肥、芜湖、铜陵三市企业占据榜单半数以上席位。铜陵依托有色金属产业培育出全威铜业等龙头企业；合肥凭借科技与资本优势聚集高成长型企业；皖北地区则以特色农业深加工企业为主，形成多元协同发展格局。 此次榜单发布为观察安徽省民营经济提供了重要窗口。数据显示，通过持续优化营商环境和产业链招商，安徽省已培育出一批具有全国竞争力的民营企业，为区域经济转型升级注入强劲动能。

  2025-08-22

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