铜官区装备制造产业园区

• 【铜陵招商】2019年郊区老洲镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表老洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全镇上下在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重前行，顺利完成年初确定的各项目标任务，实现了区划调整平稳过渡。经济发展稳中向好。全年完成财政收入1720.2万元，其中国税1329.6万元，地税390.6万元。完成固定资产投资4800万元。商贸限上企业销售额达7268万元。完成规上工业总产值11.1亿元。农村人均可支配收入12198元。城镇人均可支配收入26187元。招商引资新投产亿元以上项目1个，新落户亿元以上项目1个。基础设施建设成效明显。镇域内10.8公里国道347道路柏油路面完工并通车。占地40亩的老洲公交换乘中心年初即投入运行。新建扶贫道路5公里，改造危桥2座，总投资237万元。完成“一事一议”项目13个，总投资246.32万元。全长30.3公里农村道路畅通工程、3.9公里乡道工程顺利通过验收。政府驻地建成区整治建设项目完成投资710万元，建筑立面整治3万平方米，拆除违章建设面积1800平方米。始终保持高压态势，以“零容忍”的态度，坚决制止和查处违建行为。联合村省级美丽乡村联合上码头中心村完成投资500万元。市级美丽乡村陶圩村、下圩村完成投资150万元，成功申报下圩村为省级美丽乡村中心村。投资480万元的水利八小工程通过验收。农田水利“最后一公里”开工建设，投资426万元。环境保护力度加大。镇区污水处理厂完成3000米主管网和1200米支管网铺设，投资320万元。对淡水豚保护区内已拆除的码头实施环境整治。老洲头码头完成改造。171家规模家禽养殖企业全面整改，完成禁养区2家养殖企业拆除任务。全力推进农村环境“三大革命”，中央投资250万元的老洲村垃圾填埋场环境整治项目竣工验收。关闭和取缔“散乱污”企业3家。565户农村改厕任务于10月上旬在枞阳县率先完成，投资113万元。建设秸秆收储站1个。秸秆禁烧管控农田面积7万亩。“林长制”稳步推进。“河长制”工作扎实开展，保护河流9条，全长70公里，其中长江28.2公里。农业农村发展平稳。优质农产品供给能力不断提升，苔干、芦笋、媒鸭等特色种养殖业发展势头良好，土鸡养殖年出栏量达200万羽。完成农业支持性保护补贴审核发放和棉花目标价格补贴申报核发工作。为35名种养殖大户提供新型职业农民培训。完成“大棚房”问题专项清理工作。动员G347沿线种植油菜2100亩。完成春、秋两季防疫与强免工作。持续开展非洲猪瘟防控工作。完成各村农村产权制度改革的清产核资工作，村组清产核资结果通过审核。脱贫攻坚取得阶段性成效。全年脱贫794户2338人，完成罗墩和横裕2个贫困村出列，脱贫人口数占全市总量1/10，顺利通过省第三方评估验收。加快推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫，全面推行“351”、“180”健康脱贫政策。完成产业扶贫自主经营奖补项目3327个，补助金额330.5万元。完成扶贫小额信贷2242万元，投入19个村级合作社使用。完成172户危房改造，补助资金337.8万元。新建成特色产业基地4个，扶贫驿站2个。民生工程持续惠民。精心组织实施28项民生工程。完成参保缴费和养老金发放工作，超额完成了枞阳县医保局下达我镇的参保筹资任务。开发了71个“三保四护”和36个居家就业岗位，补贴资金31.9万元。完成低保户、五保供养人员、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等资金发放。城乡医疗救助166人次。救助社会孤儿37人。社会养老服务体系建设不断完善，对20名失能、半失能五保老人发放55.2万元照料护理补贴，为1798名高龄老人发放津贴70.992万元，为441名70周岁以上困难老年人发放26.46万元居家养老服务补贴。全镇12所敬老院供养条件不断优化，对联合中心敬老院进行了消防改造。不断提高优抚优待标准，发放优抚优待金290.12万元。人口计生工作扎实开展，顺利完成省下达的全员人口数据质量提升工作，全镇人口出生率、政策符合率和自然增长率保持平稳。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，共检查生产经营单位80家，整改安全隐患42项，全年未发生安全生产责任事故。食品药品、饮用水监管工作有序推进。坚持依法治访，引导依法信访，信访形势总体可控。始终保持高压态势，纵深开展扫黑除恶专项斗争，江洲集团涉及民生事务得到及时有效处置。如期完成村两委换届选举任务。普法宣传教育深入人心，群众安全感和满意度不断提升。区划调整期间社会平稳有序。超额完成全年征兵任务。不断加强农村学校教育和管理水平，推进义务教育均衡发展。丰富农民文化活动，全面推进文明乡镇建设进程。统计审计、民族宗教、双拥优抚等工作有力推进，工青妇，老龄、残疾人等事业健康发展。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到：建设生态老洲、创新老洲和文明老洲，必须始终坚持发展为上，优化经济结构，走创新发展、绿色发展、可持续发展之路;必须始终坚持生态优先，坚决打赢污染防治攻坚战;必须始终坚持民生为本，多为民办实事，让更多发展成果惠及群众，以发展的成效凝聚民心、汇聚合力。各位代表!一年来，我们取得的各项成绩，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表老洲镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向派驻我镇的市县驻村扶贫工作队队长，向各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向在老洲创业的投资者、建设者，向关心支持老洲发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还有不少困难和问题：因上位规划影响，部分项目建设受到制约。新的经济增长点不多，财政运行较为困难。面对环保新要求，我镇基本位于长江岸线5公里范围内，转型发展面临新挑战。脱贫攻坚任务繁重，基层基础有待夯实。交通水利等基础设施建设欠账较多。信访维稳工作压力较大。机关作风和效能建设需要进一步加强。在今后的工作中，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我镇融入郊区发展的开局之年。做好新一年的工作，任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力增强人民群众获得感幸福感安全感，加快建设现代化幸福美丽新老洲，奋力谱写一江两岸融合发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长7%。完成财政收入1900万元以上。完成固定资产投资5000万元。社会消费品零售总额增长8%以上。万元GDP能耗完成市区下达指标。重点抓好以下七个方面工作： （一）着力拓宽财政增收渠道无财就无政，全镇上下都要勉力抓财源，促增收，保运转。切实加大招商引资招才引智工作力度，引进亿元以上项目2个，到位资金2亿元。继续做好对格麻丝、睿盛龙服饰等企业的服务，促进纺织服装业壮大规模。推进鑫佳铜业提质发展，提高税收贡献率。加强对建材、码头运输、加油站等行业的税源摸排，杜绝跑冒滴漏。积极做好服务，争取红旗闸、江北港码头等一批重大项目早日开工建设，形成财税增长点。扎实做好新增耕地文章，盘活存量土地。对国有集体资产进行全面摸排，严格规范管理，发挥资产效益。因村施策，一村一策，千方百计培育发展村集体经济，坚决消灭集体经济收入“空白村”。同时，牢固树立节俭意识，将有限资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用绩效。 （二）着力推进重点项目建设巩固提升联合上码头中心村省级美丽乡村建设成果。完成投资120万元的陶圩毛厂中心村市级美丽乡村建设任务。完成投资400万元的下圩村红旗渠中心村省级美丽乡村建设任务。加快镇区生活污水处理厂及二期管网建设，确保日处理污水2000吨污水处理厂投入运行。实施老洲大桥区域环境整治提升行动。完成投资450万元的阳光花园老旧小区改造项目。实施投资1600万元农村电网改造。改造农村危房约90户。配好做好G3替代桥、横埠河堤防加固、红旗站项目建设前期工作。围绕江北港建设，当好服务员，做好港口经济文章。完成49.2公里农村“四好”道路建设。实施小型农田水利财政扶贫项目，完成桃源村、陶圩村、下圩村三个村2018年度农田水利“最后一公里”项目。完成投资440万元的万亩圩口排涝站更新改造4座。 （三）着力实施乡村振兴战略一是整治村容村貌。实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成7个村2000户改厕任务。推行农村环卫一体化，建立村庄、道路、河流全域保洁新机制。落实农村环境整治三年行动计划，扎实做好“五清一改”工作，确保村庄内干净、整洁、有序。推进村庄清洁、畜禽污染资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。强化“双创”工作责任，完善调度协作机制，确保全市月测评分值在85分以上，积极争创文明村镇、美丽宜居村庄和最美庭院。二是发展特色农业。巩固“两区”划定成果，确保粮食产量稳定。强力推进农业结构调整，积极发展山药、芦笋、葡萄、无花果、大棚蔬菜等种植业基地，规范提升媒鸭、土鸡生态养殖，鼓励支持稻渔综合种养发展，培育一批市级以上农业产业化龙头企业、示范农场和示范合作社。大力引导发展“一村一品”，确保“万千工程”落到实处。重视开发观光农业、游憩休闲、农事体验等特色旅游产品和服务，发展乡村共享经济。扎实做好防汛抗旱工作，强化农业保障。三是激发农村活力。扎实开展19个村集体经济组织成员身份认定，年内全面完成农村产权制度改革，并启动8个村开展“三变”改革工作。探索秸秆收储新机制。彻底清理整治“大棚房”问题，坚持农地农用，防止非农化。加快推进土地复垦工作，坚决守住耕地保护红线。全面开展第三次国土资源调查工作。推深做实“林长制”。持续加强农村宅基地建设管理，始终保持控违拆违高压态势，确保违法建设“零增长”。确保规模畜禽养殖户整改达标，并顺利通过验收。四是提高农民素养。继续开展新型职业农民培训，提高科技贡献率。鼓励扶持乡村青年自主创业，吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。引导农民践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践中心建设试点，深化拓展群众性精神文明创建活动，开展文明村镇、最美家庭评选，挖掘和树立道德榜样典型，持续推进农村移风易俗工作。 （四）着力打好精准脱贫攻坚战扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，认真对照贫困户“两不愁三保障”，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫具体措施，力争早日实现“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”，确保如期完成1115人脱贫1个贫困村出列的目标任务。精心组织实施420万元的水利、道路、产业中央财政专项扶贫资金项目，抓好省、市、区财政专项资金扶贫项目落实，提高财政扶贫资金绩效。 （五）着力打好污染防治攻坚战对标中央、省环保督察反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”，确保改彻底、改到位。加大环保配套设施建设力度，强化网格化管理，落实主体责任，强化生态建设，从源头上控制污染事故发生。深入推进“河长制”，加大水源地保护力度，不断提升河湖水质。强化土壤监测、污染防治，推行化肥、农药减量和替代使用。开展新一轮固废大排查，严厉打击固废倾倒等行为，推进“散乱污”企业清零见底。加强港口岸线整治，实施岸线复绿，巩固畜禽养殖规范整治成果，扛起打造水清岸绿产业优美丽长江经济带老洲责任。 （六）着力改善民计民生扎实推进民生工程，继续实施“为民办实事”和村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。持续推进全民参保计划，宣传推广“互联网+社保”，进一步提高基本养老保险参保率，建立社会救助公益基金，强化社会救助能力建设，最大限度保障困难群众基本生活。继续完善养老服务体系建设，抓紧中心敬老院改造提升。加强基层组织阵地建设，着力完善村服务设施，全面提升为民服务水平，推进“互联网+政务服务”工作，让数据多跑路，群众少跑路。千方百计争取投入，逐步改善办学条件，建设初中标准化中考考点，发展学前教育。广泛开展群众文化体育活动。 （七）着力提升社会治理水平深化基层医药卫生和计划生育服务管理体制改革，不断提升公共卫生和人口计生服务水平，更好地满足人民群众医疗卫生计生需求。深化平安老洲建设，落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，抓好危险化学品、食品药品、校园安全、“三合一”场所等重点行业和领域专项整治。推进“七五”普法工作。健全完善立体化社会治安防控体系，继续保持高压态势，持续开展扫黑除恶专项斗争，一如既往扎实做好江洲集团民生事务管理。强化违法建设管控机制，加大查处力度。实施继续推进占道经营、餐饮业油烟污染、非法广告等专项整治，营造和谐文明有序的镇区环境。组织打好“赴省进京访治理、信访积案化解、信访规范化建设”三大战役。健全综治体系，及时疏导化解社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。同时，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全等工作，支持工青妇、关工委等开展工作。 三、加强政府自身建设各位代表!融入新郊区，建设新老洲，重任在肩，使命光荣。我们将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，增强政府公信力、免疫力和执行力，努力塑造忠诚干净担当的良好形象。一是提升公信力。政道须公道，公心出公信。坚决做到依法行政，决策透明，让权力在阳光下运行。强化政府内部监管，依法接受人大监督，主动接受民主监督和社会各界监督。彻底根除“官本位”思想，全面提升机关服务意识、责任意识和效能意识，进一步提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，加大政府信息公开力度，主动回应社会关切的问题，积极解决群众的合理诉求，提升群众满意度。二是增强免疫力。严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定和省市区有关规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，严明纪律要求，强化干部管理，改进干部作风，不定时组织明查暗访，查干部出勤、履职、作风等情况，增强干部责任担当意识。深入开展“严强转”专项整治活动，严防发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子思想，加强“三公”经费和一次性支出管理。加强征地拆迁、采购招标、公共资源交易、村级财务管理等重点领域的监督管理，不断完善制度建设，真正把权力关进制度的笼子，习惯在巡视巡察、监督监察和群众监督下开展工作。三是提升执行力。言必行，行必果。说了就干，干就干好。完善政策落实和工作推进机制，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化，让广大干部心中有“时间表”，眼前有“施工图”，肩上有“任务书”。发扬“马上办”的工作作风，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。牢固树立“以人民为中心”的宗旨意识，谋实业，务实功，求实效。各位代表!今天，我们正站在一江两岸融合发展的历史大舞台，美好的明天需要奋力谱写。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，励精图治，奋发有为，为建设现代化幸福美丽新老洲作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年义安区西联镇政府工作报告

  2019年1月22日在镇第四届人民代表大会第三次会议上董士兵各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年是负重前行、攻坚克难的一年。困难比想象的多，完成比预期的好。一年来，在区委、区政府和西联镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，较好地完成了西联镇四届人大二次会议确定的主要目标，美丽宜居新西联建设迈出坚实步伐。一年来，我们倍感鼓舞的是：综合实力更强了!经济发展加速加快。预计，全年地区生产总产值增长5%。其中工业总产值较上年增长4.2%;农业总产值较上年增长7.5%。全年农村常住居民可支配收入达22488元，较上年增长8%。预计完成固定资产投资4.83亿元;完成工业投资2.1亿元;完成招商引资7.2亿元，超额完成任务;完成税收4588万元，超额完成全年任务的206%。节能减排实现年度控制目标。招商引税做优做大。突出表现为“三优三大”：即招商引资项目优、活动优、服务优;招财引税力度大、成效大、支撑大。全年，共邀商来访21次，外出招商9次，成功举办西联镇在外成功人士家乡行活动、北京市青年企业家协会义安行等招商系列活动3次，落实招商引资项目5个，新签约项目2个。安徽沪鼎轴承项目落户经开区并开工建设，主体工程建设完工。充分发挥招财引税工作对西联镇发展与稳定的支撑作用，不断加大吸税护税力度。全年，新引进物流企业3家，新注册商贸企业14家，完成区政府划归乡镇的交通运输、建筑施工、商业服务三类税收4033万元。项目建设如火如荼。铜北输变电、顺安河航道治理、正强禽业现代循环农业、第五水厂取水口等土地征收工作扎实推进。全年共完成土地征收1104.5亩，房屋征收22户，迁坟142棺。明塘文化艺术村项目试运行，并取得良好效应。涉及犁桥、棋杆等6个村的240亩土地复垦项目建设全面完成，并顺利通过市区考核验收。老兴村1500亩高标项目推进实施。42亩土地增减挂项目正在立项批复。一年来，我们深受振奋的是：发展后劲更足了!基础产业提质升级。现代农业提质增效。“两区”划定工作全面完成。新增家庭农场、专业合作社等新型农业主体8个，玉珍家庭农场、香云家庭农场、前庆种植合作社荣获市级示范称号。西联镇荣获市级平安农机示范镇称号，10个村荣获示范村称号。实施了绿色增长项目1300亩，粮食品牌项目4000亩。全镇省级龙头企业达4家、市级龙头企业达16家。传统工业改造升级。积极开展“四送一服”活动，精准实施惠企政策，继续鼓励传统工业改造升级。全年，全镇9家规模企业预计完成工业产值2.62亿元。第三产业迸发活力。成功策划并举办第二届西联荷花节、中国·铜陵田园艺术季和犁桥传统民俗大巡游暨全球中华小姐大赛等旅游活动，活动期间国内外33家媒体争相报道。2018年，荷花园、漫园、明塘文化艺术村等景区接待游客达65万余人次，乡村旅游逐渐成为撬动西联经济发展的重要支点。创新农村流通格局，扎实推进电子商务进农村工作，淘宝、京东、供销e家等电商服务点实现全镇覆盖。农村改革亮点纷呈。根据区委、区政府统一部署，我镇在全区率先完成“股改”工作，并在市区多次进行经验交流。“三变”改革有序推进。已完成19个村“三变”改革工作,官上村和犁桥村被列为全区“三变”改革示范村。三义村“三变”农民分红在人民网、安徽日报刊登报道，官上村“股改”工作经验被省政府推荐观摩，取得很好的反响。一年来，我们满怀喜悦的是：乡村颜值更佳了!污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。上级转办的3个信访件全部办结，解决了一批群众身边环境突出问题。实行“腾笼换鸟”计划，依法依规逐步淘汰一批资源消耗大、经济效益低的落后企业。全年，共关停环保未达标养殖企业5家，铸造厂2家，服装企业1家。严格落实“河长制”，顺安河水质量国控检测站建设完成。全面推进“林长制”，深入实施绿化提升工程和森林增长计划，完成退化林修复800亩，石质山造林60亩。强化秸秆禁烧工作，建立4处收储点和1个基料化项目。固体废弃物、散乱污企业、沿江一公里等环保排查常态化开展。同时，积极倡导绿色低碳的生活方式，全民环保意识、参与意识和责任意识得到显著提升。设施建设不断完善。坚持基础设施先行，实施新一轮农村道路畅通提升工程，扎实推进“四好农村路建设”，拓宽和硬化农村道路7.9公里。城乡客运一体化加快推进，39路公交车贯穿西联。全面启动农村人居环境三年整治行动，高标准完成西湖村特色自然村和市级中心村建设任务;1903户农村卫生厕所改造工程基本完成;三孔闸街道污水整治工程扎实推进。进一步提升防汛抗旱能力，钱湾抗旱站建设完成，东湖中心河清淤等水利工程稳步推进。乡风文明日益浓厚。全面实施“传育立行”教育工程。深入开展“十星级文明户”“最美家庭”“美好人家”等评选活动。扎实推进移风易俗弘扬时代新风行动，倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，“一约四会”实现村级覆盖。“四推荐、四评选、四发榜”好人评选模式深入人心，汪世本同志入选“中国好人”榜。一年来，我们颇感欣慰的是：幸福指数更高了!民生保障全面加强。精心组织实施30项民生工程。30户农村危房改造通过验收;投资77万元的西联镇敬老院改造升级项目建设完工;投资11.5万元完成康复活动中心配套设施建设。全镇城乡居民养老保险缴费14341人，完成医疗保险缴费29820人，超额完成区下达任务。低保对象做到应保尽保，社会救助做到应救尽救。社会大局和谐稳定。顺利完成村(社区)“两委”换届工作，官上村代表全市接受全省观摩。安全生产“铸安”行动常态化开展，深入推进风险管控“六项机制”建设。全面开展“七五”普法活动，全力推进法治西联建设。畅通退役人员服务渠道，镇村退役军人管理服务站挂牌。圆满完成全国“两会”维稳安保、信访突出问题“深重促”专项行动等重点工作。持续开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。各项事业协调发展。认真落实义务教育“两免一补”政策，教育事业更加优质均衡。实施就业创业政策，登记失业率控制在3.5%以内。全面启动困难群众帮扶工作。强化应急管理，非洲猪瘟疫情得到有效处置。第二次全国地名普查通过国家验收，第四次全国经济普查顺利推进。武装、征兵工作保持全区先进行列。计生健康服务水平进一步加强。文化体育活动精彩纷呈。西联镇税务分局挂牌成立。统计、宗教、档案等工作取得新成效，群团、老龄委、关工委等工作取得新进展，公众安全感、幸福感、获得感不断提升。一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了!政治建设更显生态。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展。坚决服从镇党委统一领导，自觉接受镇人大法律监督、群众民主监督，办结人大代表议案建议32件，办结率100%。作风建设更加夯实。以铁一般的意识、铁一般的担当、铁一般的作风，全面完成市委第一巡察组巡察问题整改工作。严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定，完善《西联镇公务接待管理办法》、《西联镇公车使用管理办法》、《义安区西联镇财政管理暂行办法补充规定》等规章制度，进一步规范公务接待、公务用车管理。持续加大审计监督力度，完成22个村(社区)换届离任前审计工作。效能建设更趋优化。深入推进“放管服”改革，基层政务公开标准化规范化试点全面实施。“互联网+政务服务”有效运行，“皖事通”广泛运用，人民网留言、市长热线办结率100%。修订并完善《西联镇为民服务全程代理员岗位职责》《西联镇为民服务全程代理中心首问责任制》《西联镇为民服务全程代理服务承诺制》等规章制度，继承和弘扬“滴水穿石”“马上就办”等优良作风。看似寻常事，一路却艰辛。刚刚过去的一年，是西联发展历史上极不平凡的一年。这一年，财政压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，镇政府一班人紧紧依靠西联人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动应对，担当作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格的答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表西联镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，向广大企业家和全体纳税人及所有关心支持西联发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，农业抗风险能力较弱，传统工业发展进入瓶颈，乡村旅游等三产经济转换率不足，新动能尚未形成;财政压力持续加大，收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力与日俱增;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;少数镇村干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代西联全面振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设美丽宜居新西联的奋斗目标，坚持以绿色发展为定位，筑牢生态防线;以产业转型为抓手，增强发展活力;以项目建设为支撑，释放创新动能;以解决问题为导向，殷实民计民生;以提高效能为保障，夯实发展基础，勇于担当，砥砺前行，奋力打造生态西联、活力西联、实力西联、幸福西联。根据镇一届二次党代会精神，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保持稳定增长;农村常住居民可支配收入增长8%;完成社会固定资产投资等年度目标任务;保持社会持续稳定，推进自然生态环境建设不断优化，提升群众对社会发展环境满意度。围绕上述目标，重点做好以下四个方面工作： （一）立足一个目标，坚持绿色定位，彰显生态西联底色。筑牢生态防线。紧紧围绕“生态西联·梦里水乡”发展定位，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作网络和责任体系建设。认真抓好中央和省环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压紧压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹回潮。加大水源地保护，全面完成污染源普查工作。建立环境准入负面清单，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。倡导简约适度、绿色低碳，让勤俭节约、健康文明的生活方式成为新风尚。加强生态治理。高标准编制西联镇水系治理规划，深入落实“河长制”，加大河道清淤和管护力度。扎实推进“林长制”，继续实施绿化提升工程和森林增长计划。开展“路长制”试点，打造“便捷、畅通、安全、舒适”的美丽乡村道路。持之以恒施行秸秆全年全域禁烧，努力实现“零火点”目标。加大资源节约和循环利用，鼓励引导利用新能源，提高秸秆综合利用效率。常态化开展固体废弃物、散乱污企业、沿江一公里等环保排查。精准实施农村生活垃圾分类减量治理，提高农村人居环境质量。强力推进集镇专项治理行动，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。 （二）紧扣二条主线，优化产业升级，激发活力西联潜能。紧扣转型发展这条主线。深入推进“产业强镇”计划，聚焦实体经济，着力构建现代产业体系。加快发展现代农业，扎实推进农业供给侧结构性改革，着力培育新型农业经营主体，新增家庭农场、专业合作社5个以上，引导农业适度规模经营。高度重视粮食安全，完成年度高标准基本农田和土地复垦建设任务，夯实农业发展基础。加快实施“腾笼换鸟”计划。关停一批工艺落后、高耗能企业，处置清退一批“僵尸企业”，扶持一批有市场前景、有核心竞争力的民营企业。继续实施技改三年行动计划，计划完成技改项目2个。加快落实中央和省市区支持民营企业发展各项政策，进一步拓宽企业融资渠道，引导社会资本投入。大力实施电商崛起战略，全面发展“互联网+”，扎实推进电子商务进农村，积极对接京东、淘宝等主流平台，梳理我镇特色产品，完善物流配送体系，打通西联特色产品“上行”绿色通道，促进电子商务与实体经济深度融合，加速催生新兴产业发展。紧扣招商引税这条主线。将协税护税作为西联经济工作的“主旋律”常抓不懈。坚持环境是生产力，是竞争力，是吸引力的理念，加强对纳税大户的跟踪服务，积极拓展外地税源，增加税收收入,努力通过增加税收解决运转和为民服务的资金支撑。坚持以全国眼光、西联特色审视发展、扩大开放。坚持“走出去”与“引进来”并举，立足绿色生态发展定位，瞄准以乡村旅游为中心的休闲观光招商项目和农产品深加工项目为主体的绿色招商项目，主动对接长三角、珠三角、京津冀等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办西联镇在外成功人士家乡行活动，不断扩大我区、我镇在外的知名度与影响力，吸引更多客商来我区、我镇投资。落实“四督四保”要求，全力帮助企业解决实际问题，推动沪鼎轴承等项目快建设、早见效。 （三）聚力三大支撑，释放发展要素，筑牢实力西联基础。聚力重点项目建设，提升驱动发展新速度。主动作为争项目，以最快的速度实时跟进国家、省市区产业政策、资金投向和扶持动态，谋划、包装、储备、申报一批全域旅游、生态环保项目，积极争取资金支持。大干快上建项目，以最优的质量服务协调项目，重点做好铜北输变电工程、顺安河治理、第五水厂取水口等项目征迁和工程建设服务协调工作。加速推进明塘文化艺术村等重点工程建设，力争发挥更大效益。积极做好长江岸线崩岸治理、老观圩排涝站技改、省道221胥坝夹江大桥前期准备工作。创新机制促项目，以最高的效率确保项目签约落地。继续实施领导班子联系重大项目制度和“四督四保”工作机制，强化项目跟踪推进，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保项目建设按时序进度推进。通过重大项目的实施，有力改善投资环境，增强各类发展要素的集聚力。聚力农村综合改革，增添创新发展新动能。巩固扩大农村土地确权登记办证，规范农村土地经营权流转。继续扶持壮大村级集体经济，全面激活农村资源要素，确保全镇既定村级集体经济发展目标按时实现，努力让农村沉睡资源活起来，各类分散资金聚起来，农村钱袋子鼓起来。探索创新农村改革试点，积极开展盘活农村闲置房屋等试点工作，积极争取国家扶持村级集体经济发展试点项目，打造“一村一品”。巩固集体资产股份制合作社改革、“三变”改革成果，通过农民变股东的形式不断提高村民参与和发展村级集体经济的积极性。继续巩固推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，大力推广“劝耕贷”等信贷产品，加大对新型农业经营主体的支持力度，扶持做大做强。聚力乡村旅游发展，打造融合发展新名片。持续推进优势资源向优势产业转化，提升乡村旅游质量和社会效益，打造具有浓烈西联特色的全域旅游示范区。高标准编制特色小镇规划，积极协调推进犁桥漫生活特色小镇建设，力争早日发挥经济效应。提升发展漫园、西湖万亩荷花等影视拍摄点建设，推进影视创作与旅游产业融合发展。依托“秀水”、“徽韵”、“美丽乡村”三张名片，做靓旅游推介活动，谋划户外拓展、徒步旅行、绿色骑行等特色健康旅游赛事活动，着力举办一批有影响力的文化旅游活动。加强西联万亩荷园药材基地建设，全面推进健康旅游产业行动计划。加强钱湾第一特支展览馆、杨坦孙敌后交通站旧址保护力度，打造红色文化实践基地。不断加大对太平臭干、夏小米米酒等地方特色品牌的培育和保护力度，发展后备箱经济。 （四）实施四大提升，顺应群众期盼，加速幸福西联进程。精准实施民生工程，提升人民群众幸福感。完成省市区下达民生工程年度任务。巩固扩大美丽乡村建设成果，高标准完成年度美丽乡村建设任务。全面实施农村环境“三大革命”，完成年度改厕任务，推进三孔闸污水处理工程。按照“一户一档，一人一策”思路，全力做好农村困难群众帮扶工作。进一步完善社会保障体系，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。统筹发展社会事业，提升人民群众获得感。全面实施“传育立行”教育工程，大力弘扬崇德向善的社会风尚。推荐“铜陵好人”线索，深入开展“好家风好家庭”、“十星级文明户”和“美好人家”等基层创建评比工作，创新打造新时代文明实践中心。持续优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。深入实施义务教育标准化工程，加快推进第三期学前教育行动计划。深入开展全面健身运动。提升农村老年服务站功能，完善农村老年服务站建设。进一步抓好武装、统计、宗教、民族、体育、档案管理等工作，不断强化老龄委、关心下一代工作，积极支持工会、共青团、妇联工作，促进各项社会事业全面协调可持续发展。加强平安西联建设，提升人民群众安全感。扎实开展全国农村社区治理试验区创建，发挥好“一约四会”在乡村治理中的独特作用，提升多元主体参与农村社区治理能力。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管。深化“一村一警”包村联系工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，确保镇村和谐稳定。巩固“深重促”专项行动成果，强化领导包案机制，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求，依法处置缠访闹访行为。扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系。全面推进依法治镇，加强社会信用体系建设。巩固“双拥”成果，加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展。加强政府自身建设，提升干事创业使命感。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。坚持依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。自觉接受人大法律监督和群众民主监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民受益。强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及人民群众。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共西联镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为全面建成小康社会、建设美丽宜居新西联目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【铜官区招商】2021年铜官区政府工作报告

  2021年1月26日在区第一届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；王保中各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、矢志奋斗，决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是铜官区发展历程中极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受住了多重重大考验，在极为困难的情况下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值314.4亿元，克服了一季度下降8.4%的不利影响，二季度迅速扭负为正，全年增长3.0%；一般财政收入20.4亿元，增长17.7%；固定资产投资102.8亿元，总量全市第二；社会消费品零售总额161.5亿元，增长2.8%；预计进出口总额28.4亿美元，增长6.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8%。主要做了以下工作： （一）夺取大战大考“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，把牢铜陵站“首道关口”，严守社区防控“最后一道防线”，仅用3天时间将全区116个开放小区全部封闭管理，迅速有效遏制疫情蔓延，确诊病例在全市率先“清零”。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，疫情防控常态化持续巩固。复工复产复业及时高效。科学实行分区分级精准防控，创新推出“四有四规范”标准，实现“非禁即复、应复尽复”。认真落实市级“16条”和区级“18条”，点对点帮扶企业防控疫情，企业复工领跑全市。防汛救灾取得全面胜利。面对历史罕见的汛情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入战时状态，科学研判、精准调度，死守长江干堤、新兴闸圩、跃进圩等重要堤防，严防城市易涝区等重点区域，确保了主城区安澜。及时开展“四启动一建设”，完成青霞路泵站改造提升，加快顺安河跃进圩段治理等项目建设。大战大考炼真金！45万铜官人民风雨同舟、众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫抗洪精神，交上了一份彰显“铜官力量”、体现“铜官效率”、展现“铜官担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向每一位舍身忘我、冲锋在前的平凡英雄致以最崇高的敬意！ （二）稳住经济运行“基本盘”。抓服务稳实体。深入开展“四送一服”专项行动，建立企业诉求闭环管理和全程响应机制，解决涉企问题1500余个；新增减税降费1.28亿元，兑现政策扶持资金3.61亿元。新登记市场主体7025户，占全市43.9%。着力降低企业融资成本，发放“税融通”贷款4.94亿元，增长83.1%，总量居全市首位。抓项目扩投资。深入实施“重大项目攻坚年”活动，纳源科技年产5万吨纳米级二水磷酸铁等41个重点项目开工，开工率171%；凯斯威高端铜合金等28个重点项目竣工，竣工率133%。积极推行重点产业链招商“链长制”，实行区领导领衔招商和小分队驻点招商，完善招商引资项目评审决策机制，引进亿元重点项目68个，实际利用内资147亿元、外资7276万美元，超额完成年度目标。精准发力对上争取，成功申请专项债券额度17.8亿元，到位5.56亿元；争取上级各类资金5.6亿元。抓产业促转型。出台促进制造业、建筑业、物流业、直播电商等产业做大做强支持政策。天海流体入选工信部专精特新“小巨人”企业；蓝盾光电获中国驰名商标认定；中科铜都粉体等3家企业产品荣膺“安徽工业精品”，铜都流体等企业7项产品入列省“三首”名单。实现规上工业总产值405亿元、增长6.6%；建筑业总产值71.6亿元、增长5.8%；网络销售额16.3亿元、增长10.6%。 （三）激活跨越赶超“动力源”。科技创新蓄势增力。数字经济发展获省政府真抓实干表彰激励。铜官数谷成功获批省级科技企业孵化器、省级软件与信息技术服务业集聚区。实施高企倍增计划和创新主体培育工程，38家企业获高企认定，56家企业进入国家科技型中小企业库；蓝盾光电、红星阀门获评省级工业设计中心，海亮铜业获评省级智能工厂。充分发挥技术转移中心平台作用，助力企业攻克生产技术难题62项。获评省级高层次科技人才团队2个、省战新产业技术领军人才5人。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.05%，每万人口发明专利拥有量22件，均居全省前列。改革开放赋能发展。大力实施“放管服”改革，持续优化营商环境，“最多跑一次”事项占比和个人事项全程网办率均达100%。支持区属国有企业深化改革、推进市场化转型，获得授信12.4亿元，代建、开发项目总投资10.2亿元，综合竞争力进一步增强，有力支撑园区转型、城市建设。积极融入长三角，组织参加进博会等展会并开展对外推介，深化资金、项目、人才、技术等共享合作，成功招引巨目光学二期等一批长三角重点项目和顾德、董寅生等高层次科技人才团队。新增外贸实绩企业15家。企业上市率先“破冰”。抢抓资本市场改革机遇，精准服务全区骨干企业抢滩登陆，加强拟上市企业后备库建设，企业上市工作驶入“快车道”。成功实现蓝盾光电首发上市，13年后资本市场“铜陵板块”再添新成员；积极推动铜冠矿建、洁雅生物报会（所）在审，铜都流体辅导备案，天海流体冲刺“新三板”精选层，小菜园餐饮等3家企业梯度培育。中盛纺织、尚美新材料等11家企业在省股权托管交易中心挂牌。 （四）夯实板块经济“硬支撑”。园区发展全面突破。以“破釜沉舟”的决心推进高新区改革创新，高质量发展高歌猛进。项目攻坚全面提速，“项目为王”理念蔚然成风，“洁雅速度”纷纷点赞，实施重点项目18个，开工11个、竣工8个；完成招商引资56.4亿元，新引进重点制造业项目16个。“腾笼换鸟”成效显著，以优质项目撬动闲置资产处置，成功盘活星辰光电、恒瑞电气等存量土地420亩、厂房20万平方米。要素瓶颈实现突破，积极发挥高新投公司作用，多渠道筹措建设资金6亿余元；铜井东路以南土地完成征收，第四批次工业用地成功获批。改革创新加速实施，工业项目“承诺即开工”和投资项目“多评合一”等优化营商环境举措全面推行；全员聘用、竞聘上岗、绩效考核、岗位薪酬等内部管理改革落地见效。园区综合承载力逐步提升，纬一路改造、长龙山大道、铜精山大道延伸工程和园区职工公寓加快建设，20余万平方米各类孵化器、加速器、标准厂房开工并陆续交付使用。城区经济加快发展。建立高规格的组织领导体系，健全科学高效的协调运行机制。深化“1+5”社区配套改革，优化财税、社区用房、考核奖惩等管理模式，社区服务经济发展能力不断增强，城区部分闲置楼宇启动盘活。国家服务业综合改革试点通过评估；环天井湖、万达广场等商圈不断繁荣，中华铜街入选省级特色商业街，北斗星城艺术街区等3个夜间文旅消费品牌入选省十佳，“铜官山1978”文创园建成开园，成功承办国家级景泰蓝职业技能竞赛总决赛；西湖铜艺小镇规划通过评审，小镇客厅加速建设，溪谷美术馆、小镇电商平台等一批重点项目签约落地；新认定总部经济企业4家。服务业增加值204.3亿元，占全市42%。西湖新区加速崛起。十五中西湖校区、师范附小西湖校区顺利开学，西湖南邻里中心全面完工，人民医院西湖分院加快建设，吾悦广场盛大开业，新区功能日臻完善、集聚效应日益显现。狮子山独立工矿区启动改造。抢抓政策机遇，谋深谋实工矿区改造规划，全面推进老城区棚改，铜井路东延伸段及高速连接线、地质灾害避险搬迁、配套基础设施等一批重大项目前期工作高效推进，狮子山邻里中心及农贸市场易地改造项目开工，工矿区实施方案高分通过国家发改委评审，成功纳入中央预算内投资支持范围，成为我市县区一级含金量最大的国家综合性政策平台，老城区群众期盼改造的夙愿正在加速实现。 （五）提升全面小康“含金量”。筑牢生态屏障。深入实施“三大一强”专项攻坚行动，省“23+80+N”涉及我区问题整改率95.7%，省生态环境保护专项督察交办71件群众信访件全部办结；高新区污水处理厂问题整改通过验收、省级销号在即，纬一路水体污染问题整治作为优秀典型案例予以推广。PM2.5平均浓度35.6微克/立方米，创历史最好水平。持续深化河（湖）长制，完成幸福渠、黑砂河沿线雨污分流改造，全区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省级节水型社会建设达标县（区）通过验收。全面落实长江“十年禁渔令”，如期完成禁捕退捕阶段性任务。净土保卫战有序推进，原焦化厂场地土壤环境风险管控工程加快实施。纵深推进林长制、矿山山长制，完成人工造林509亩。“无废城市”试点扎实开展。防范重大风险。落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署。强化政府隐性债务动态监测，政府债务风险总体可控，偿还到期债务本息2.09亿元，超进度完成年度隐性债务化解任务；深入开展互联网金融专项整治，严厉打击“套路贷”、网络诈骗、非法集资等违法行为，清理整顿投资公司、交易场所、融资租赁机构100余家，坚决守住政府债务风险管控和不发生系统性金融风险的底线。助力脱贫攻坚。落实结对扶贫资金1045万元，增长16%；枞阳镇戚九公路等7个援建项目全面完工；深入开展消费扶贫、教育扶贫、社会扶贫，采购农副产品354万元，实施第二轮教育结对共建，开展教育交流11次，捐赠图书、教学用品等超10万元。 （六）展现美丽城区“高颜值”。城市更新全面提速。棚改征收“清零”破难攻坚，签订协议2636户，征收土地1998亩、房屋41.7万平方米，昆仑地块、金茂仓库等32个项目净地交付。人民、新城等7个农贸市场“超市化”改造如期完工，广受市民好评；育林新村、幸福村等10个老旧小区改造工程全面完成、焕然一新，锦湖园、花园新村等小区封闭式管理成效初显。北斗体育公园、滨江生态体育公园新晋网红打卡点，“增花添彩”行动有声有色，170余万平方米绿地花海扮靓铜官。城区管理日益精细。充分释放“社区+城管”体制改革效应，推深做实网格化管理，加大市容市貌、餐饮油烟、城市“牛皮癣”、户外广告等专项整治力度。开展“美丽铜官”品牌提升行动，智慧铜官运管中心发挥城区“大脑”作用，走街串巷的“城管铁骑”成为靓丽风景线，7条无出店（占道）经营示范街成功打造。违法建设、违法用地整治有力，拆除违法建设1.43万平方米。81个老旧小区“准物业”管理实现全覆盖，“e管家”居民服务中心模式探索推广。健全生活垃圾分类投放、收集、转运机制，建成垃圾亭点994个，强化日常督导和考核奖惩，生活垃圾分类成效全面提升。农村环境明显改善。“厕所革命”深入实施，实现“旱厕清零”；支持农业企业开展秸秆资源化利用，综合利用率97%以上。农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。 （七）书写民生福祉“幸福卷”。强化民生保障。23项民生工程高质量完成，财政民生支出占比87.6%。城镇新增就业7914人，登记失业率3.12%。城乡居民养老保险新参保4352人，城乡居民基本医疗保险参保率达98.8%。15个城乡养老服务三级中心挂牌运营。房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理扎实有效。积极化解超期未安置、安置房办证难题，老铜矿A地块、铜芜路拓宽等5个“老大难”项目妥善安置，544户居民喜迁新居；累计47个安置房小区、2.4万套安置房完成首次登记并具备办证条件。优化公共服务。开办中小学和公办幼儿园8所，促进基础教育优质扩面、学前教育优质普惠；区管校聘改革、“四名工程”、校园午餐工程、“快乐三点半”持续深化，教育督导考核全省优秀，全国义务教育优质均衡发展区创建扎实推进。第六届君子文化论坛成功承办。持续深化基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位创建通过评审验收。全民健身、群众性文化活动蓬勃开展。健全对接推进机制，精心办好铜陵经开区社会事务，助力经开区轻装上阵，积极配置优质公共服务资源，推动五松山大道立交、华山大道综合管廊等一批重点项目用地交付；积极服务铜陵有色、铜化集团、市属国有企业发展。深化社会治理。巩固社区十项改革成果，加快推进邻里中心建设运营，设置10个助餐服务站点，全面实施“管家计划”社区吹哨响应项目，智慧社区试点逐步推开，“幸福有我3344”等3个全省优秀工作法示范推广。入选“中国好人”2人、“安徽好人”3人。荣获“第三届安徽省文明城区”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安铜官建设成效显著，“3+N”社区群防群治改革入选全省典型案例。坚持开门接访、带案下访，提升信访事项办理质量和效能。食品安全监管持续加压。安全生产形势总体稳定。第七次全国人口普查任务圆满完成。国防动员、退役军人事务、社会科学、文学艺术、科学普及、地方志、人防、地震、消防等工作取得新成绩，外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。过去的一年，我们健全落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续深化“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义官僚主义，政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议43件、政协提案90件。办理12345市长热线1.05万件，回访满意率94.7%，考核全市优秀。持续推进政务公开，公开各类信息1.98万条，政府门户网站连续三年获评全省先进。各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，恰逢区划调整五周年。五年光阴弹指一挥间，五年跨越巨变谱华章，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过全区人民的不懈努力和接续奋斗，我们如期实现“十三五”主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持稳中求进、奋发有为，综合实力稳步跃升。全区地区生产总值年均增长5.6%，高于全市1个百分点；2020年财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额达33.4亿元、161.5亿元、28.4亿美元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍、28倍。五年实施亿元重点项目251个、竣工162个；完成投资1171亿元。狮子山高新区晋升国家级，“一区四园”加快发展，“3+N”产业体系逐步构建。获批“十三五”国家服务业综合改革试点，全省唯一。民营经济发展进入全省一类县区十强。荣获全省县域经济考核D类区第5名。棚户区改造等两项工作获省政府真抓实干表彰激励。五年来，我们始终坚持产业引领、转型升级，经济结构持续优化。连续两年获评全省制造业发展综合十强区，连续三年获省重大新兴产业工程。新增省级专精特新冠军企业3家、专精特新企业20家。规上工业企业、高企、战新产业企业分别达69家、78家、29家，省民营百强企业3家。培育省级服务业集聚区（示范区）5家，规上服务业企业、限上商贸流通企业分别达101家、113家，服务业贡献率连续五年超50%。三次产业占比优化为0.1：34.9：65。高新区先进制造业、西湖新区总部科创、北斗星城文旅体商、铜官数谷“四新经济”和铜艺小镇文化创意等板块联动发展，先进制造业和现代服务业加速融合。五年来，我们始终坚持改革创新、开拓进取，发展活力明显提升。营商环境不断优化，“四送一服”持续开展，“一网通办”政务服务事项达100%；市场主体5.3万户，年均增长11.5%。持续深化社区十项改革，推进社区治理和服务创新，先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点、省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。持续扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，深度融入长三角一体化，累计利用内资665亿元、外资3.2亿美元，成功获批省级跨境电商产业园、电子商务示范园区。创新能力日益增强，累计引进高层次科技人才团队14个，建立国家技术转移中心4个，获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖4项，每万人口发明专利拥有量实现翻番。五年来，我们始终坚持生态优先、城乡协同，城区面貌焕然一新。生态环境持续改善，PM2.5平均浓度较2015年下降34.7%，空气质量优良天数比例提高12.3%；整治城区黑臭水体6条、12千米，铺设雨污分流管道106千米；完成人工造林2352亩；深化“无废城市”建设试点；创建绿色矿山3座、绿色学校26所。城市品质持续提升，30个老旧小区重换新颜，改造1.95万户、面积108万平方米；10个农贸市场华丽转身。西湖镇获评国家卫生乡镇；西湖铜艺小镇获批省级第二批特色小镇。五年来，我们始终坚持以人为本、改善民生，人民获得感不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8.4%、8.5%。滚动实施省市民生工程135项，累计投入9.7亿元。持续深化教育体制改革，“阳光分班”“校长职级制”等闻名全国，平稳有序承接初中学校管理，新改建公办中小学、幼儿园25所。紧密型医联体建设持续深化，新增基层医疗卫生服务机构37家，基本公共卫生和医疗服务惠及百姓。积极构建养老服务体系，获批省级智慧健康养老示范基地。区文化馆、图书馆建成运营，文化馆多次荣登全省公共文化场馆服务监测榜首，图书馆总分馆制推动全民阅读走向基层，文化惠民广受点赞。深化群众性精神文明创建，以“绣花功夫”推进城市管理，为全市蝉联全国文明城市“三连冠”担纲承梁。“法治铜官”“平安铜官”建设不断深化，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年来，我们始终坚持万众一心、攻坚克难，务实担当作风充分彰显。圆满完成两轮区划调整和政府机构改革，顺利承接铜陵经开区社会事务。坚决打赢宝山区域整治、梅塘搬迁、滨江岸线整治等系列攻坚战。作为全市棚改征收主战场，实现178个项目“清零”，征收住户14850户、118万平方米，分别占全市42.4%、41.3%，交付净地9500亩。“深重促”专项行动取得重大成效，五松公司信访问题化解及改制“后半篇文章”获省委领导批示肯定，沉积十余年的市运输公司集资建房等一批“硬骨头”悉数攻克。各位代表！“十三五”时期的累累硕果，充分展现了铜官区高质量发展的强劲势头，充分彰显了全区上下励精图治、锐意进取的奋斗历程。我们深切地感受到：铜官区发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最坚定的信心在于市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导，最有力的支持在于区人大、区政协的全方位监督，最深厚的底气在于全区人民的奉献创造！在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在铜官区创业兴业的投资者、建设者，向所有支持关心铜官区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大，综合竞争力不强，牵动性产业类项目不多，科技创新和人才支撑不适应高质量发展要求。园区支撑力不足，生产性服务业发展乏力，企业生产经营困难较多，财政收支矛盾突出。基础设施、民生保障等领域仍存短板，生态文明建设任重道远，社会治理还有弱项。部分干部职工抓发展的本领仍需增强，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、汇聚众智，开启新阶段铜官区现代化建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是铜官区赶超跨越、高质量发展至关重要的五年。根据《中共铜官区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官，聚焦创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，明确了争当全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区的目标定位。到2025年，全区地区生产总值达500亿元，年均增长9%，主要经济指标争先进位。具体任务是：贯彻新发展理念，厚植新发展内涵，在争当“全市高质量发展引领区”上放大铜官优势。打造现代产业强区。坚持园区经济、城区经济“双轮驱动”不动摇，积极打造高新区创新高地，充分释放国家服务业综合改革试点效应，科学构建产业发展新体系。聚焦传统产业高端环节和新兴产业核心环节，提升铜基新材料、智能装备制造、电子信息、生命健康产业链，培育壮大具有铜官特色优势的先进制造业集群。加快服务产品和服务模式创新，大力发展科技信息、现代物流、金融服务等生产性服务业，优化提升商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。推进文旅融合发展，壮大特色铜文化创意板块。聚力发展数字经济，以数据融合赋能产业升级，建设“数字铜官”。实施规上工业企业、高企、限上商贸流通企业（规上服务业企业）“倍增”计划，新增主板及创业板上市企业3家以上，打造更多的单打冠军、隐形冠军、潜在冠军。到2025年，制造业增加值占比提升5个以上百分点，服务业增加值超300亿元。打造科技成果转化示范基地。坚持企业创新主体地位，进一步健全促进“政产学研用金”融合创新和科技成果转化的体制机制，支持龙头企业联合长三角高校和科研院所建设一批高能级创新平台。深入实施“铜官英才计划”，强化人才落户、安居、创业等政策支持，打造“创新型、应用型、技能型”人才队伍。壮大铜官“基金部落”，完善科技型初创企业投融资服务。到2025年，全社会研发经费投入年均增长11%，每万人口发明专利拥有量超28件，区域创新能力进入全省第一方阵。打造有影响力的改革开放先行区。精准把握长江经济带、长三角一体化、“一带一路”三大国家战略叠加机遇，拓展对外经济合作新空间，在服务构建新发展格局中等高对接沪苏浙，加入合肥都市圈。聚焦“两新一重”、科技创新、生态环保、公共服务等领域，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥消费引领作用，打造区域消费中心，争创国家级电子商务示范园区。加强改革系统集成，推动社会治理、国资国企、园区发展、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。深化“放管服”改革，完善7×24小时“不打烊”服务，打造市场化法治化国际化的“四最”营商环境。到2025年，进出口总额突破40亿美元，累计利用内资800亿元、外资4亿美元。打造更高质量的民生保障体系。健全多层次社会保障体系，实现更加充分更高质量就业，多渠道增加城乡居民收入，实现居民收入增长高于经济增速，推动共同富裕。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进托幼一体，支持社会力量设立公益性托幼点，打造15分钟托育服务圈。大力推进教育现代化，办好新时代人民满意教育。推进“健康铜官”建设。提升公共文化服务水平，发展壮大文化产业。积极对接长三角等先进地区，促进基本公共服务联网通办和医疗、教育等优质资源协同共享。把握新发展阶段，拓展新发展空间，在争当“全省城区发展十强区”上体现铜官担当。构建城区发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，实施“主城优化提升”空间发展策略，增强城区综合竞争力。统筹狮子山高新区和独立工矿区融合发展，打造先进制造业集聚核。持续推动中心城区“老商圈、老楼宇”改造升级，强化中央商务、金融服务、科研教育等城市一级职能，积极发展特色街区、线上经济，壮大城市夜经济，打造现代服务业集聚核。加强西湖新区基础设施建设，完善公共服务配套，拓展城区经济发展新空间，加强与高新区和铜陵经开区的产业联动，重点发展“总部+科创+文旅休闲”，打造西湖产城融合发展带。统筹开发滨江岸线资源，积极发展现代物流，以精细化工、电子级化学品等为方向，推动横扫区域和二冶工业片区功能优化和转型升级，打造滨江绿色转型发展片。建设魅力宜居城区。实施城市更新行动，推进老旧小区和步行街等老旧街区改造，强功能、补短板、美环境、优物业，积极打造老旧小区改造升级版。因地制宜实施电梯加装、公共停车场、邮政快递末端等民心工程。优化城市公园、绿地、绿道系统。努力将狮子山独立工矿区建成国家独立工矿区改造提升示范区。加快“智慧铜官”建设，实施“新基建+”行动，提升新型基础设施建设规模和创新能级。实施乡村振兴战略，改善乡村人居环境，让农村变成绿色田园、美丽家园，打造美丽乡村升级版。着力提升生态文明建设水平。全面推进长江大保护，打造美丽长江（铜官）经济带全新版，扩大长江“十年禁渔”成效。实施“水气土”污染防治升级版，强化多污染物协同控制，推进城市黑臭水体“长制久清”。大力发展循环经济，推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进“无废城区”建设。到2025年，主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比例稳中有升，地表水水质优良比例保持100%。服务新发展格局，顺应新发展期待，在争当“长三角市域社会治理先行区”上彰显铜官作为。探索长三角市域社会治理新模式。坚持以人民为中心，对标对表评价指标体系，全面系统实施市域社会治理现代化“时间表”“路线图”“任务书”，探索具有铜官特色的市域社会治理新模式，推进社会治理体系和治理能力现代化，力争人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数位居长三角地区市辖区前列、全省领跑。持续深化社区管理体制改革，不断推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。巩固社区十项改革和“1+5”配套改革成果，擦亮社区居委会“特别法人”、准物业服务、微公益创投等品牌。完善基层民主协商制度，充分激发居民自治主体活力。实施社区综合服务设施完善提升工程，建设15分钟优质社区服务圈。深化智慧社区建设。加快完善社会治安防控体系，全面完成三级综治中心标准化建设，推进“3+N”社区群防群治改革。推动扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。统筹发展和安全，系统防范重大风险，加强金融安全监管，一体推进法治铜官和平安铜官建设，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强基层社会治理队伍建设，引进和培育一批专业人才，提高社会组织专业化水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。只要我们胸怀大局、把握大势，齐心协力、久久为功，就一定能把美好蓝图变为生动现实！ 三、乘风破浪，奋力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，是开启现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速；完成节能减排目标任务。重点做好六个方面工作。 （一）聚焦实体经济，夯实高质量发展根基激发市场主体活力。深入实施民营经济上台阶计划，健全各类市场主体公平竞争的法治环境，支持民营经济健康发展。持续创优7×24小时“不打烊”服务，精简材料、压缩时限，优化办事服务流程，推动办事大厅线上线下深度融合，实现政务服务事项“就近办、一次办、马上办”。推进企业和个体工商户开办便利化，全年新设立市场主体6000户以上。全面落实中央、省、市纾困惠企政策措施，确保惠企政策落地见效、惠企资金精确直达。推进产业转型升级。加快补链延链强链，聚焦铜基新材料、电子信息、智能装备制造等主导产业，瞄准沪苏浙上市企业、高新企业，力争招引一批带动能力强的产业项目落地。深入实施规上工业企业倍增计划，力争净增规上企业15家以上，新增专精特新“小巨人”企业8家以上。推进技改“双百工程”和制造业数字化转型三年行动，全年实施40项技术改造升级项目，工业投资和技改投资分别增长15%以上。力促企业上市突破。实现铜冠矿建、洁雅生物首发上市，推动铜都流体完成辅导验收、天海流体进入“新三板”精选层，小菜园餐饮等企业加速培育。壮大政府产业投资引导基金规模，新引进1-2支产业基金。发放“税融通”贷款3亿元以上。 （二）聚焦项目攻坚，蓄积高质量发展动能提速项目建设进度。持续开展“重大项目攻坚年”活动，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，实施亿元以上重点项目137个、完成年度投资90亿元以上，开工安徽电气科技产业园等24个重点项目，实现洁雅生物年产60亿片卫生抗菌湿巾等24个重点项目竣工投产，项目开（竣）工率保持全市领先。提升项目招引质效。紧盯长三角、珠三角等发达地区产业转移趋势，充分发挥区领导领衔招商和驻外招商专班作用，聚焦重点产业链招商，强化以商招商、中介招商、云上招商、基金招商，新引进亿元以上项目35个以上，其中：20亿元以上1-2个、10亿元以上2-3个、5亿元以上3-4个；实际到位内资155亿元、利用外资7500万美元。千方百计争取项目。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券使用范围等政策机遇，围绕“两新一重”、战新产业、转型升级、城市更新、生态文明等重点领域，继续谋划实施一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省、市投资计划。新增谋划亿元重点项目100个以上。支持民间资本通过多种形式参与补短板领域重大项目建设。多措并举强化保障。强力推进棚改征收“清零”攻坚行动，全年计划实施项目30个以上，征收户数1000户以上，实现中南大市场、柯村地块等25个以上项目彻底清零，交付土地1300亩以上。做好国土空间规划编制工作，科学有序推进土地成片开发。加强对接沟通，全年力争完成土地报批1000亩、新增耕地指标400亩，切实保障项目用地需求。 （三）聚焦能级提升，构筑高质量发展平台力促狮子山高新区加速崛起。加快“一区四园”建设，努力拓展发展空间，极力做大经济体量，强化创新驱动，力争全省50强。实施亿元以上重点项目20个、总投资56亿元以上，其中开工9个、竣工12个；新引进亿元以上项目12个以上，完成招商引资55亿元。确保金峰新能源、中熹科技等闲置资源实现“腾笼换鸟”。深化工业项目“承诺即开工”、“标准地”制度和“亩均效益”评价等改革举措；完成纬一路、长龙山大道延伸段、铜精山大道延伸段等道路工程，完善水电气和人才公寓等公共配套设施，提升园区软硬环境。提升国家服务业综合改革成效。聚焦城区经济发展，深化服务业改革，建立楼宇大数据平台，制定楼宇经济“招商地图”，完善“一企一策”，积极推进东方银座、雨润大厦等楼宇资源盘活，壮大城区现代服务业规模。加快推进铜化物流园、青云数字产业园、金九国际酒店等一批重点项目建设，支撑现代物流、互联网产业、电子商务等行业高质量发展。培育壮大数字经济，积极发展线上经济、直播带货、城市夜经济等新业态新模式；提升“铜官数谷”运营服务能力，招引15家以上“四新经济”企业落户。竣工西湖铜艺小镇客厅、铜艺广场等项目，积极导入铜文化创意产业，小镇铜文创新板块初具规模。净增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业20家，服务业增加值增长8%以上。打造西湖产城融合示范区。加快完善西湖新区教育、文化、卫生、体育等公共服务配套，推进西湖南邻里中心尽快投入运营，促进陵江大道改造、市人民医院西湖院区等重点项目建设，以优质资源吸引更多人口向西湖新区聚集。积极招引一批总部经济、科技研发、文旅休闲项目落地建设，形成产城融合良好局面。加快狮子山独立工矿区改造。完成铜井路东延伸段工程红线范围内征收任务，推动工程如期实施，实现老城区与主城区高效连通。加快建设居民避险安置、邻里中心、科创园二期、老城区路网等8个重点项目，推进与高新区协调联动、产城融合。 （四）聚焦改革开放，激发高质量发展活力更大力度融入长三角一体化。紧扣“一体化”“高质量”，主动对接融入长三角、合肥都市圈，积极推动与沪苏浙先进园区、产业合作中心、行业协会等的战略合作，促进成果转移、科技服务、项目建设等方面深度合作。以中国（安徽）自由贸易试验区建设、铜陵（皖中南）B型保税物流中心封关运营为契机，提档升级铜官数谷跨境电商产业园，鼓励引导传统外贸企业向跨境电商转型。更高标准提升创新能力。统筹推进“三重一创”和创新驱动发展战略，支持企业加强与长三角科研院所、上下游企业的联合创新。实施好智能化流体控制装备关键基础零部件等3个省级新兴产业重大工程。推进高企倍增计划，净增高企12家以上，新认定国家科技型中小企业70家以上。充分发挥吉林大学等4个国家技术转移中心和26家规上企业研发平台作用，促进更多科研成果落地转化。新增省级科技孵化器1家，培育市级以上科技研发平台3家，铜官数谷争创国家级科技企业孵化器。实施省、市科技重大专项7项以上。全年力争净增发明专利200件，每万人口发明专利拥有量24件以上。引进高层次科技人才团队2个以上。更实举措深化重点改革。深化区属国有企业改革，推进高新投公司、区建投公司等企业加速资源整合、市场化转型，提升企业竞争力。围绕深化社区十项改革和“1+5”区级配套改革，扎实推进“一社区一方案”绩效考核，激发社区治理活力和服务经济发展动力。深化全国社会救助试点、全省第三批智慧社区建设、省级社区协商示范区等试点示范，打造更多的社区治理亮点和品牌。更加用心创优营商环境。深化“放管服”改革，实施创优营商环境提升行动3.0版，提升“多证合一”“证照分离”实效，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深入开展“四送一服”专项行动，严格落实企业诉求闭环管理机制，解决企业创新、融资、用地等突出问题。推进新时代“铜官英才计划”，深化与职业技术学院、技师学院等合作，办好九中职教基地，有效解决企业“用工难”。 （五）聚焦宜居宜业，提升高质量发展成色不断巩固生态优势。强化监管执法和打击力度，持续抓好长江“十年禁渔”，打好春季禁捕攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，加大工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，确保空气质量优良天数比例和PM2.5平均浓度完成市下达目标。深入开展“清江清河清湖”专项行动。加快黑砂河排口排查整改，完成车站片区雨污分流工程，强化已建成雨污分流项目后期管护，全面提升城市黑臭水体治理成效。强化土壤环境风险管控。积极推进“无废城市”建设。精致城乡建设管理。加快智慧城区建设，提高城市精细化管理水平。扎实推进城市更新三年行动计划，实施新城花园、机厂新村等16个老旧小区改造，改造户数1.55万户、总面积108万平方米，稳步推动小区封闭式管理扩面提标。有序推进既有住宅加装电梯。完成西湖春城、溪潭花园等10个以上农贸市场提升工程。加快建设幸福社区睦邻中心、螺蛳山社区东村邻里中心等，突出养老、助餐、文体等功能，打造“一刻钟”社区服务圈。进一步深化物业和“准物业”服务，落实惩戒退出机制，切实提高物业服务水平。推进生活垃圾分类执法联动，巩固提升生活垃圾分类效果。强化城管标准化和“智慧城管”建设，推进查违、拆违、控违常态化。持续开展月度城区管理现场观摩活动，落实落细文明创建各项要求，不断提升文明创建水平。接续推进乡村振兴。保持现有帮扶政策总体稳定，支持枞阳镇持续发展，有效拓展脱贫攻坚成果。推动农业规模化、集约化发展，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化联合体1个、农业“三品认证”1个以上、农产品商标4个以上。大力发展民宿、近郊旅游。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量，壮大村集体经济。加快重大水利基础设施建设，实现顺安河跃进圩段治理、新兴闸圩泵站改造工程如期竣工。谋划实施东湖片区农田改造、土地复垦等综合治理提升项目。坚决制止各类耕地“非农化”行为。服务全市发展大局。精准服务铜陵经开区，全力推进棚改清零和重点项目征收工作，有序提升基础设施和社会事业；全面落实联席会议确定事项，紧紧围绕自身产业特色，整合优势资源，开创互惠共赢、共同发展新局面。倾心服务铜陵有色、铜化集团、市属国企等高质量发展。 （六）聚焦民生关切，共享高质量发展成果让民生保障更暖心。高标准实施民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，提供就业岗位10500个以上，全年城镇新增就业7500人以上。扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，稳步提升城乡居民基础养老金，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。健全婴幼儿照护和托育服务体系，发展居家、社区和社会化养老，解决好“一老一小”问题。加快化解超期过渡安置问题。让公共服务更贴心。推进常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持人物同防，强化人员摸排、流调排查、核酸检测、疫苗接种和应急物资保障，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略。推进“健康铜官”建设，完善公共卫生体系，积极服务人民医院、市立医院等5个重点项目建设，4个社区卫生服务站建成并投入使用。深入实施“四名工程”，强化师德师风建设，打造高质量师资队伍；积极推进“智慧教育”；新建北斗星城九年一贯制学校、衡山路学校等6所中小学，新开办3所以上公办幼儿园，确保杨村中学、东山小学秋季开学，创建全国义务教育优质均衡发展区。持续扩大文化惠民范围。大力发展体育事业。让群众生活更安心。深化平安铜官建设，开展信访积案化解攻坚，巩固扫黑除恶专项斗争成果，促进社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，进一步强化应急能力建设。大力实施放心消费行动，全力保障“舌尖上的安全”。做好村（居）“两委”换届选举。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，扎实推进军民融合和双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体广泛参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。 四、强基固本，全面加强政府自身建设各位代表！新时代开启新征程，新蓝图应有新作为。建设新阶段现代化幸福铜官对政府工作提出了更高要求，必须勤勉履职、奋发作为，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意的服务型政府。强化政治责任，践行对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落到实处。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。积极推进学习型政府建设，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成铜官大地美丽画卷。坚持依法行政，践行法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。启动实施“八五”普法工作。进一步完善政府权责清单，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。扎实推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。勇于担当作为，践行初心使命。始终坚持人民至上、施政为民，加快“数字政府”建设，全面提升政务服务水平，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。始终坚持敢于斗争、真抓实干，勇于开顶风船、敢打攻坚战，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。始终坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”，树立系统性思维，谋实抓手性事项，善于以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局。始终坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并举，用好容错纠错、尽职免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造全区干事创业的浓厚氛围。永葆清正廉洁，践行从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及省市区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层减负。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出只减不增，以行政开支的“减法”换取民生福祉的“加法”。加强重点领域和关键环节风险防控。全力支持纪检监察机关依法履职，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，严惩损害群众利益的不正之风，切实维护风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，一往无前、攻坚克难，为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年铜官区西湖镇政府工作报告

  在西湖镇第十四届人民代表大会第二次会议上镇党委副书记、镇长裴友平(2019年1月12日)各位代表：现在，我代表西湖镇第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚持转型振兴不松劲，坚持改革创新不懈怠，坚持改善民生不减力，紧紧围绕“全民富裕、发展繁荣、城乡优美、平安幸福”的发展战略，不忘初心、负重前行，圆满完成了镇十四届人大二次会议确定的各项目标任务。这一年，我们自加压力，夯基础、创业绩，发展态势持续向好。镇域经济运行稳定。全年完成财政收入7321万元，比上年(6470万元)增长13.17%;规模以上工业企业受环保停产等因素影响，全年实现规上工业总产值9.1亿元,低于上年(9.92亿元)8.26%;受投资放缓及统计口径调整等因素影响，全年完成全社会固定资产投资40.1亿元;完成招商引资10.1亿元(含碧桂园项目)，比上年(8.67亿元)增长16.49%;实现农村常住居民人均可支配收入27238元，比上年(25284元)增长7.7%。从指标完成情况看，规上工业总产值和全社会固定资产投资受大环境影响，虽然增速有所下降，但仍保持在合理区间内。其它指标均保持稳中有进，特别是财政收入，由于引进的房地产企业快速增长，税收拉动效应明显，改变了财政收入多年来依赖于资源性企业的窘境。招商引资初显成效。2018年，我们继续狠抓招商引资工作，围绕高质量发展要求，对接西湖新区和车站新区的规划布局，瞄准高端产业和产业高端，通过以商招商、专题招商和包保招商等形式，加快引进现代服务业和制造业升级项目，年内共引进铜陵碧桂园、西湖欢乐世界水上乐园、江南之韵商业街、光伏发电、盾构机用关键部件制造项目等5个亿元以上项目，引资额超过10亿元，较好地完成了区政府下达的年度目标任务。这些项目的引进，加快了我镇服务业补短板、制造业上档次，对推动我镇经济社会转型发展的作用已经初显。项目建设有序推进。2018年，我们坚持把项目作为经济工作的“牛鼻子”来抓，按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的要求，加强项目的谋划、申报和实施。组织编报了国家节能减排财政政策奖补资金项目，争取项目资金2000万元;编报了长江经济带绿色发展重大项目库等储备项目;同时，继续实施好政府性投资计划项目。2018年，新开工一事一议项目5个，完成投资额93万元。续建项目2个，投资500万元的农林村小农水项目已经发挥效益。投资510万元的石山村土地整治项目已经市国土局验收，新增680亩耕地指标，预计新增收益1.7亿元。这批项目的建成，极大地夯实了城镇基础，培育了发展动能，充分发挥了项目的牵动引领作用。乡村振兴全面实施。2018年，我们以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，开启了农林村、联合村、横塘村、联复村、新圩村、狮子山村等六个村“三变”改革试点，盘活了农村“三资”(资源、资产、资金)，激活了农民“三权”(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权)，积极探索了集体经济有效实现形式，创新了农民财产性收入增长机制。截至目前，共清查村级资产9183.8万元、村组两级资源11489.38亩;另一方面，积极推进盘活农村闲置宅基地和共享房屋试点改革，鼓励农民利用闲置农房自主建设农家乐、制茶厂、精品民宿等共14户，共计3010㎡，年收益300余万元，带动剩余劳动力就业60余人。进一步加强对土地流转规范化管理，利用市公共资源交易中心平台公开拍租，流转土地10359亩，较大的增加了农民和村集体的收益，形成了农民承包土地集中流转公开、公平、公正、阳光操作的“西湖模式”。这一年，我们持续发力，拓功能、优环境，城乡建设扎实推进。美丽乡村整体推进。2018年，我们通过棚户区改造、农村环境综合整治、农村三大革命等措施，努力提升居民居住环境，改善居住条件，使全镇美丽乡村建设得到整体推进。全年共清理各类垃圾4500余吨，出动人力1300余人次，动用运输车辆1500余台次。投入2万余元对全镇所有垃圾屋进行了维修改造。加强保洁员队伍建设，加大日常保洁监管力度，做到垃圾及时清扫清运，生活垃圾分类和无害化处理。完成了农林村、朝山村等两个村的农村环境综合整治方案的设计和编制工作;完成了朝山村、柴塘村等两个村301户改水改厕任务。省级特色小镇获批。2018年，我们全力争创省级西湖铜艺特色小镇，精心打磨创建方案。围绕铜艺这个特色产业的核心定位，聚焦“铜艺创意设计+田园诗意生活”产业生态体系，布局总部经济、创意设计、培训教育、康养休闲等功能分区，培育铜艺创意区域总部、铜文化研究、铜艺术品设计、铜博览演艺等新业态，壮大铜文化创意设计主导产业，实现产业链上下游延伸和跨界融合。同时，整合项目资金，加快小镇配套设施建设，完善小镇停车场、农家乐、民宿、服务中心等基础设施，加速开发小镇特色景观带、“四季花海”、农业休闲旅游等公共文化设施，形成铜艺术设计制造与本土乡村文化深度融合的文旅新模式，全力打造特色产业鲜明，高端要素集聚，创新创业涌现、生态环境宜人的铜艺特色小镇。目前，小镇已被省政府命名为“安徽省第二批省级特色小镇”称号，省财政首批奖补资金2000万元也已拨付到位。生态文明持续提升。扎实开展了中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈问题整改工作，落实“一案、一档、一策、一专班”的工作模式，实行镇党政领导包保各村(居)的工作责任制，成立了红星河新庙段突出问题整治工作专班等5个专班并现场办公，对辖区开展了“地毯式”摸排，坚持发现一起，整治一起，销号一起。截至目前，交办我镇的17件信访件，除朝山金矿正按整改方案有序推进外，其余均已办理销号。深入实施大气污染防治计划，决战决胜“蓝天保卫战”，突出抓好秸秆禁烧及餐饮门面房油烟排放治理，对全镇14家餐饮门面房进行了油烟改造。对全镇辖区内“散乱污”企业进行了再排查，对新增的15家，按要求进行了关停和取缔。积极开展农业面源污染防治工作，禁养区关闭搬迁养殖场8户，取缔1户，整改1户。全面落实“三长制”，重点开展了红星河狮矿大沟入河排污口清理、整顿和整改。完成了红星河新庙段周边、朝山金矿周边、陵阳产业园、国际汽车城周边和柴塘村小洼片农村环境突出问题整改。征地拆迁强力推进。今年，西湖镇是全市土地房屋征收工作的主战场，市、区下达我镇棚改及重点项目征收任务共计28项，。自任务下达以来，我镇精心部署、超前谋划、稳妥推进，建立抓拆迁、抓推进、抓落实的工作机制，采取挂图作战、一线作战的方式，坚持责任导向、结果导向，以钉钉子的精神坚决打赢棚改攻坚战，实现了“无一例强拆、无一起事故、无一件纠纷、无一户上访”的和谐拆迁、阳光拆迁。截至目前，已完成了24项征收及棚户区改造项目房屋拆除工作，交付净地3600.22亩;完成签订协议2423户，完成率达155.38%;拆除房屋47.8万余平方米;迁坟1436塚;完成了长龙村安置房、跃进村、狮子山村、新庙村、新圩村、石山村、联复村、横塘村等项目共计678套住宅房回迁安置情况的统计汇总及公示公告、分配回迁工作。这一年，我们精准发力，补短板、惠民生，发展成果全民共享。社会民生不断改善。高质量完成了城乡居民养老保险、政策性补助等25项民生工程任务，不断满足广大人民群众的社会生活需要。社会救助制度进一步完善，最低生活保障做到了动态管理下的应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有增有减;积极做好了“一站式”救助宣传，并对因病情需要转院或其它特殊情况没有通过“一站式”救助的，及时进行受理审核上报，实行社会化发放，2018年全镇已救助637人次，救助金额2673086.99元;做好了临时困难救助工作，确保有困难的群众求助有门，并得到及时救助，全年救助99人，发放救助资金197239.51元;进一步提升特困人员供养服务水平，在满足全镇44名特困供养对象基本生活需求的同时，建立了结对帮扶制度;切实做好残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴工作;加快推进社会化信息平台应用工作，全面完成社管二期的居民基础信息录入工作;及时并足额发放各类优抚对象抚恤补助金共计937236.5元，为11名立功受奖军人发放优待金16500元，发放重点优抚对象优待金108766元;大力宣传被征地农民进城保政策，让广大农村居民能够和城市居民一样享受高水平的退休养老待遇。截至目前，已有6000余被征地农民养老保险转为城镇职工灵活就业人员基本养老保险。社会大局和谐稳定。扎实开展“铸安”行动，深入推进安全隐患排查治理。全面开展了退役军人大走访慰问活动，全镇564名退役军人全部走访到位，光荣牌悬挂到位，同时全面开展信息采集工作，建立了退役军人数据库。组织召开了13场退役军人座谈会，听取退役军人的意见和建议，宣传优抚政策。在开展欢送新兵入伍的基础上，今年全面组织各村居开展迎接老兵回乡活动，营造浓厚的拥军氛围。加强社会矛盾隐患排查，共排查出矛盾隐患88件，接待受理各类信访件25件，已办结25件，从源头上预防和减少矛盾纠纷和重大不稳定事件的发生，保证了全镇大局的稳定;加强特殊人群服务管理，做到底数清、情况明、不失控、不漏管;继续扎实开展“无邪教创建”示范镇创建活动。以“五加二”、“白加黑”的工作模式做好“两会”、“改革开放40周年”及重大节假日期间的信访维稳工作，保证了重大节日和敏感节点不出现非正常上访。社会事业协调发展。深入开展烟花爆竹禁售禁放和冥币纸钱禁烧工作，建立健全春节、清明节、中元节等重要时段和婚丧嫁娶、乔迁新居等重点对象的管控机制。树立警示标牌，落实巡查责任，扎实有效开展了防溺水工作。全面实施“禁火令”，全力做好森林防火工作。继续实施创建周考核、月测评、年度总评机制，做好全镇的市容环境考核工作，全年月考核共下发通报12期，针对督查存在的重点问题下发督办函47期，督办各类问题230余条，以明察暗访的形式做好文明创建常态化管理。高度重视重大动物疫情防控工作，建立了非洲猪瘟防控工作长效机制，截至目前，全镇未发生一起非洲猪瘟传染事件。进一步加大卫生和计划生育工作的投入，扎实推进健康促进示范区创建工作，截止2018年9月底(统计年度)，全镇总出生297人，政策符合率达100%，在全市计划生育目标考核中连续三年获得市政府表彰。深入实施文化惠民政策，积极争创“安徽省民间文化艺术之乡”。顺利通过铜陵市创建国家公共文化服务体系示范区基层文化站的验收，提高了人民群众的公共文化服务获得感和满意度。蓬勃开展全民健身运动，村级体育设施覆盖面进一步提升。与此同时，民族、宗教、档案、镇志等工作也取得了长足进步。这一年，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强。依法行政持续深化。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统首要政治任务，扎实推动党的十九大战略部署落地落实。实行会前学法制度，落实“三重一大”制度。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议、政协委员提案33件，办结率、满意率均达100%。依法完成14个村(居)委会换届。行政复议、执法监督深入实施，法治政府建设扎实推进。政务公开全面推进。全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。开展了“三张清单”梳理工作，共梳理编制公共服务事项和其它事项99项，完成了“互联网+政务平台”涉及我镇及14个村(居)的服务事项录入。进一步优化便民服务中心的规范化建设，完善办事指南的更新和内容修正，完善办事流程图，再次将政务服务工作最后一公里问题细致完善。廉政建设扎实推进。坚持全面从严治党，严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，认真贯彻“两准则、三条例”(《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督条例》)，党风廉政建设不断深入。严格执行《中国共产党巡视工作条例》，积极落实整改十届市委第三巡察组巡察反馈的问题，制定和修订各类制度17项，切实打造忠诚、干净、担当的干部队伍，引领广大干部新时代新担当新作为。加强审计监督，强化廉政风险防范，深入查处群众身边的腐败问题。严控“三公”支出，一般行政性支出不断下降，廉洁政府形象进一步提升。各位代表!一年来，全镇上下凝心聚力、共同拼搏，克服了多重困难，取得了丰硕的成果。成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、不懈进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大群众，向所有关心、支持、参与西湖镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、增长方式粗放的状况没有根本转变，支撑经济快速发展的动力不够强劲;二是招商引资氛围不浓，重大服务业项目和现代农业龙头企业不多;三是村级集体经济发展和农民持续增收的长效机制尚未建立，统筹城乡发展的任务艰巨;四是经济社会与基础性保障发展不均衡，因征地拆迁、股权分配等问题引发的社会矛盾依然存在，维护社会稳定、构建和谐社会任重道远;五是政府职能转变还不适应经济和社会发展要求，行政效能仍有待提高，少数干部存在思想僵化、作风不实的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年，也是建设现代美丽新西湖的攻坚之年。2019年，有机遇也有挑战，做好今年的工作，责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济社会发展。全力抓好“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下良好的基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：财政收入7907万元，规模以上工业总产值10.6亿元，全社会固定资产投产41.6亿元，招商引资10.8亿元，农村常住居民人均可支配收入29689元。完成上述目标，要重点做到“四个围绕”，实现“四个新作为”。 （一）围绕产业转型增动能，在促进高质量发展上实现新作为。加快转变发展方式，优化经济结构,转换增长动力，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一要统筹推进项目建设。精准对接市区规划，主动研判投资导向，敏锐把握政策机遇，切实提升项目谋划争取水平，认真做好朝山村地质灾害治理工程、西湖阀门产业园和新圩村现代农业观光项目的谋划编制工作。确保普惠性项目落地先人一拍，差异化项目争取快人一步。坚持争取政府投资与扩大社会投资并重，既要对接落地一批成长快、效益高、前景好的“打基础”项目，也要争取实施一批技术含量高、带动能力强、发展前景好的“管长远”项目。二要全面建设特色小镇。全面和全力推进省级特色小镇西湖铜艺小镇建设。创新招商方式，加大招商引资力度，加快特色小镇投资主体和企业入驻步伐;坚持规划引领，按照小镇创建方案确定的产业定位和功能分区，加快编制小镇产业规划、建设规划等各项规划;完善小镇基础设施，实施农林村环境综合整治提升工程、山地自行车赛道提升工程、登山步道工程和小镇客厅工程，提高小镇承载能力;推动农林景区规划实施，结合小镇项目布点，同步实施农林景区规划，全力打造AAAA景区，提升小镇旅游功能;开展好“走进西湖铜艺小镇”系列赛事活动，扩大小镇影响力。力争实现“一年打基础、两年大变化、三年基本建成”的目标，让省级西湖铜艺小镇成为我镇乡村振兴主战场，创新创业新高地，发展动能转换新样板，高质量发展新引擎。三要高标准实施乡村振兴。坚持农业、农村优先发展，编制立交桥以北，陵江大道以东农业发展规划，重点打造都市观光农业，推进城乡融合发展。全面完成农村集体产权制度改革，形成长效运营机制。探索建立“实体经济+村集体+合作社+农户”的经营模式，积极推动盘活农村闲置宅基地和共享农房试点，为乡村振兴充分释放改革红利。四要促进民营经济发展。认真贯彻落实习近平总书记在全国民营企业家座谈会上的重要讲话精神，认真学习研究省、市、区出台的扶持民营企业发展若干政策，结合本镇实际，认真开展好“暖企工程”、“四送一服”和“四最营商环境”等主题活动，切实为企业做好服务，扶持和促进民营经济大发展。重点关注规上工业和限上商贸企业的经济运行，做好“小进规”培育工作，让规上工业和限上商贸企业成为我镇纳税大户和经济高质量发展的标兵。 （二）围绕绿色发展导向，在提升城乡面貌上实现新作为。坚持生态优先，绿色发展，精准规划，精细管理，全力打造山清水秀，宜居宜业的现代美丽新西湖。一要加强生态环境保护。严格落实生态环保责任,认真抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察问题整改,以“零容忍”态度严惩环境违法行为。坚持疏堵结合，推进秸秆禁烧和餐饮门面房油烟排放治理常态化。严格落实“三长制”，加强水体保护，推进红星河、西湖大沟综合治理等工程。坚决打好“蓝天、碧水、净土”环境污染防治攻坚战，为打造水清岸绿产业优的美丽长江(安徽)经济带贡献西湖力量。二要推进城乡文明建设。以争创“全国文明村镇”为目标，以社区环境提升、专业市场环境提升、主次干道绿化整治提升等专项行动为突破口，推动文明创建工作向深层次迈进。加强流动摊点管理，实行定时、定点、亮证经营，统一标识，规范管理。加快推进铜陵国际汽车城专业市场和西湖春城、乌木家园农贸市场的优化提升，广泛开展文明市场和文明经营示范户评选活动，建设文明规范、环境整洁、物流有序、人气兴旺的市场。加快美丽乡村建设步伐，大力实施“增花添彩”工程，严格落实“大棚房”问题零容忍工作目标，全面推进农村户厕改造和生活污水治理工程，重点实施农林村、朝山村自来水管网和生活污水改造工程。三要推动镇村精细管理。加强民政、卫计、公共安全等民生服务“智慧应用”。研究制定农民安置小区物业管理办法，推动物业服务规范化、专业化、优质化。全面深化环境卫生、食品药品、道路交通安全等专项整治，深入开展“两违”治理，坚决打击小区违建、违章搭盖、违规广告牌等乱象。深入推进农村环境专项整治，建立健全长效常态监管机制，确保村庄环境卫生整洁有序。 （三）围绕共建共享发展成果,在增进民生福祉上实现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板，让全镇人民生活得更有品质、更加幸福、更有尊严。一要拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极的就业政策，借助“春风行动”、大型民营企业招聘会等平台，开发新的就业岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业创业。强化职业培训，重点帮助残疾人、失地农民、棚改回迁居民等困难群体再就业。二要发展社会事业。认真落实生育政策，促进人口与经济社会协调发展。加强疾病预防控制，提高基本公共卫生服务能力。加大食品药品监管力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。依托镇文化站、文明办开展特色文化项目，丰富群众的业余生活和精神文化生活，举办好第四届农民广场舞大赛。三要完善保障体系。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。完善城乡社会救助体系，规范低保审批程序，实现动态管理下的应保尽保。全面落实各项优抚政策，切实解决好退役军人、优抚对象生活难、住房难、看病难问题。鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。发展残疾人事业，加强精准康复服务。 （四）围绕“平安西湖”建设，在提升社会治理能力上实现新作为。加强和创新社会治理，不断促进社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局，建设更高水平的“平安西湖”。一要推进依法治理。全面提升新时代“法治西湖”“平安西湖”建设水平,深入开展信访矛盾纠纷排查调处工作，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。坚决开展“扫黑除恶”行动。加强公共法律服务体系建设，广泛普及法律知识，扩大法律援助范围。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。做好重点群体化解稳控工作，加大网上信访案件办理力度。二要抓好安全生产。继续以安全生产“铸安”行动常态化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，严格落实安全监管责任，督促企业落实主体责任，强化风险预防控制，隐患排查治理，重点领域专项整治等重点工作，杜绝各类生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定有序。三要建设和谐社区。健全社管信息化服务平台功能，完善“一口式”受理机制，推进“智慧社区”建设。严格落实《关于进一步加强社区规范化建设实施意见》，提升社区工作人员服务意识和服务水平，打造精品社区。规范社区协商，推进居民理事会、业主委员会建设，引导参与管理本小区公共事务和公益事业。培育文化特色品牌，因地制宜开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌。 三、加强政府自身建设各位代表!担当新使命，谱写新篇章，对政府工作提出了更高要求。我们将始终保持昂扬向上、不懈奋斗的精神状态，一往无前攻坚克难，用心用力争先创优，全面提升履职力、落实力。 （一）坚持从严治政。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢信念之魂。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和上级各项决策部署，坚决维护镇党委权威，严格落实主体责任，全面加强政府党风廉政建设，从严执行中央“八项规定”精神，持之以恒的纠正“四风”，坚定不移的惩治腐败，努力做好巡察整改后半篇文章，以清廉政风赢得广大人民群众的信任和支持。 （二）坚持执政为民。坚持把民之所望作为施政所向，健全干部联系群众、服务企业机制，更大力度察民情、解民忧、惠民生。认真倾听社情民意，及时回应群众关切，妥善化解矛盾问题，使政府工作更加合民心、顺民意。 （三）坚持依法行政。树立法治思维，坚持依法行政，依法接受镇人大工作监督、法律监督，提高行政决策科学化、民主化水平。加强基层民主和法治建设，促进全镇和谐安定有序。加强政务公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 （四）坚持高效施政。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃查处群众身边的不正之风。强化担当精神，锤炼实干之功，坚决整治“不作为、慢作为、中梗阻”，推动政府工作提效率、增效能。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，以为民务实清廉新成效取信于民。各位代表、同志们!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，为加快建成现代美丽新西湖而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年郊区大通镇政府工作报告

  2019年10月26日在大通镇第四届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长郭海军各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年及2019年上半年工作回顾在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，2018年以来，镇人民政府团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“生态立镇、文化强镇、旅游兴镇、商贸活镇”的发展理念，抢抓机遇，开拓奋进，有效应对各种挑战，较好地完成镇四届人大三次、四次会议确定的目标任务，经济、社会等各项事业继续保持健康平稳发展。2018年全年完成财政收入7213.09万元，占目标任务的131.14%，全年完成固定资产投资15亿元，招商引资16.8亿元，农村居民人均可支配收入26134元，同比增长11.2%;2019年上半年全镇财政收入完成4622.3万元(含区下达基数1530万元)，同比增长26.9%;完成固定资产投资4.53亿元，招商引资5.2亿元;农村居民人均可支配收入8248元，同比增长9.5%。一年多来，我们主要做了以下工作： （一）注重优化布局，城乡面貌焕发新姿基础设施建设进一步提升。澜溪老街杆线迁移下地、滨江生态岸线整治提升工程全面完成;大通龙苑小区、和悦小区老旧小区改造已基本完成;建成区环境整治提升、龙潭园重要景观节点改造、淡水豚保护区边沟整治、环和悦洲景观提升工程等项目正在实施;S221已基本建成;大通河整治(老街防洪工程)已进场施工。永平、和悦和顺兴圩堤防水毁修复工程顺利及红星河郊区段清淤整治项目顺利完成。对全镇的乡道、村道进行全面养护保洁，开展农村公路扩面延伸、四好农村路建设以及农村公路安保等工程建设工作。棚户区改造进一步推进。2018年全年棚户区改造累计签订协议640户，搬迁交房640户，拆除房屋580余户，超额完成任务。开展棚改区域和未利用地的开发整理。实施黎明中徐组、龙干组、光荣经济合作社土地复垦项目，累计完成复垦面积700余亩。2019年我镇共有186户棚改任务，截止到6月底已完成67户，7个项目有5个已验收通过。上半年，住房保障工作有序推进，完成农村危房改造25户，发放廉租房补贴60户。永平小区的老旧小区改造工程已进入全面实施阶段。两治三改工作进一步落实。积极开展农村人居环境整治工作。2018年计划改厕共967户，已全部完成，今年计划200户改厕工作于8月底已全部完工。世纪牌坊、和悦渡口、梦苑小区公厕标准化改建工作全部完成。整治梦苑社区、民福社区乱搭乱建共220户左右，约3800㎡。大力推进农村垃圾治理，不断提升农村生活污水治理能力，认真组织“五清一改”村庄清洁行动。截止2019年6月上旬，我镇共清淤疏浚河塘沟渠约4450米;清理水域漂浮物约35.5吨;清理乱堆乱放约275处;清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约41.75吨。美丽乡村建设进一步完善。金华郎村古姜阁、古油榨、古闺楼、古手印墙和古井等21个建设项目已全部竣工。福光居委会荣获“省美丽乡村重点示范村”荣誉称号，永平村、和悦村被评为省美丽乡村示范村。和悦洲特色村7座污水处理设施已投入运营，户户通工程完成18公里，错车位等已开工建设。进一步加大大院老花台中心村、福光国庆中心村管护力度，农村环境得到全面提升。生态环境治理进一步加速。与铜陵港航集团合作，全面完成金华石片厂及福光联合石料厂矿山生态环境治理工程和黎明铁矿、敕山白杨涝矿山修复工程,完成整治面积22万㎡。大通区域内矿山得到全面整治。完成河南嘴社区201户渔民捕捞证回收，积极做好渔船拆解和渔民转产工作。红星河、惠溪河整治工作已基本结束，大通河已进入堤防加固阶段。继续对和悦老街修缮加固、景区亮化、祠堂湖环境综合治理、渡口整治“三街十三巷”等工程进行清理着力优化管理服务水平，强化卫生保洁和车辆管理。顺利通过全国卫生城镇迎检和国家文明城市复检。 （二）注重提质增效，小镇建设释放活力培育“旅游+特色农业”。大通小磨麻油、佘家贡姜跻身“安徽老字号”，鸿基农业科技获批“中国森林体验基地”。围绕“中华白姜原产地”、鸿基“中国森林休闲基地”、绿洋“渔业休闲基地”、和悦洲“无公害蔬菜基地”、永兴岛“有机农业基地”等特色农业品牌，加大农产品开发与旅游开发融合力度，促进特色农业高质量发展。挖掘“旅游+科普教育”。充分发挥大通“省研学实践教育基地”的作用，发展以江豚观赏为核心的环保科普旅游。以《全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带铜陵实施方案》为依托，进一步提升保护区环境质量。发展“旅游+娱乐休闲”。按照“月月有活动，季季有赛事”的工作要求，结合古镇文化内涵，依托当地风情民俗，共组织开展“澜溪长街宴”、“随手拍，徒步走”、“半程马拉松”、“四个一”征集、“晒秋节”、“美食文化旅游周”、“保护长江，守护江豚”等景区特色活动10余次。全国夜钓争霸赛在渔园农庄举行，大通美食文化节成功举办，组队参加“中国(南宁·武鸣)舞龙大赛暨第十四届中国优秀民间艺术表演活动”和中国(六安)“安徽省民间龙舟大赛”;举办《严凤英在大通》文艺汇演;协调哈罗单车投放和悦洲。活动开展有效扩大了大通的知名度和影响力，全年共接待游客逾70万人次。 （三）注重补齐短板，攻坚成效不断凸显防范化解重大风险攻坚战。制定了《大通镇党委会议议事决策制度》、《党政联系会议议事决策制度》，规范议事决策规则。排查处置网贷、非法集资等风险。印发《大通镇“村财镇管”暂行办法》，进一步健全和完善“村财镇管”管理制度，做到有章可循、用制度规范行为。聚焦用力精准脱贫攻坚战。根据上级文件安排，与陈瑶湖镇进行结对帮扶。安排财政资金20万元，援建陈瑶湖镇白云村学校至毛联组水泥路工程。持续推进污染防治攻坚战。认真贯彻中央和省生态环保督察及省委巡视市委巡察整改要求，扎实做好反馈问题整改工作。推进水污染防治行动计划，投入4500万对大通河进行河道全面整治，投入400万元对祠堂湖等5个排涝闸口设施进行改造升级。截至6月底，红星河、惠溪河整治工作已基本结束，大通河进入堤防加固阶段。建立环保巡查检查长效机制。对镇域内16家“小散乱污”企业进行全面整改，关闭3家，提升的13家均顺利取得了环评报告书，通过了环评。对废弃矿山实行山长制，成立秸秆禁烧专人队伍，坚持全天候巡查，实现中央环保督查零举报。完成6家禁养区养殖场拆除搬迁。 （四）注重激发潜力，新旧动能持续转换壮大现代服务业。大通古镇风景区入选省级旅游休闲服务集聚区，2018年全年游客接待量增长40%。大通影视传媒文化产业园(基地)成功与河北电影制片厂签订战略合作协议，大通影视文化产业园再获“省级新闻出版广播影视优秀园区(基地)”称号。由入园企业制作的动漫片《铜娃说孝道》在安徽卫视首播，电视剧《回家的路有多远》在央视播放。提升实体经济。截止6月底，全镇新增5000万以上入库固定资产投资项目5个，新增亿元以上入库招商引资项目5个。大通特色小镇二期、老旧小区整治二期顺利进行，铜陵(大院)生姜种质资源原产地保护基地建设项目持续推进，3家混凝土企业生产经营状况明显好转。 （五）注重共建共享，民生改善效果显著以实绩惠民生。民生工程财政补贴资金管理工作有条不紊地开展，2018年度全镇共实施民生工程26项，其中补助类2项,参保服务类18项已全面落实，项目建设类6项正按要求扎实推进，发放惠农补贴315.2万元。上半年共审核发放涉农补贴项目4项，审核发放资金达98.97万元。在审核发放过程中注重加强督促检查，确保财政资金绝大部分用于发展民生。完成10个村(居)、经济合作社农村集体产权股份制改革工作，7个村(居)、经济合作社“三变”工作顺利收官。以实措强保障。加强校车安全、学生防溺水安全、渡船渡口安全、企业安全等管理，安全生产监管体系不断完善。进一步落实森林防火责任制，全面做好火灾的预防和应急处置工作。认真贯彻上级规定，多措并举，禁烧禁放工作取得阶段性胜利。以实干显成效。2018年，在各级各类媒体刊登稿件均达500余篇，对全镇安全生产、特色小镇建设及美丽乡村等先进经验和典型做法进行了推介报导。大通荣获“安徽民间文化艺术之乡”称号。新增市级文物保护单位4个。由大通文化研究会编制的《大通故事》已编印发行，《大通镇志》已编纂完成，《鹊岸春秋》系列丛书已付梓印刷。顺利通过国家卫生城市复审，全国文明城市测评获满分。以引导树新风。1人当选为“郊区好人”，4人当选为“铜陵好人”，2户家庭分别荣获省“五好家庭”、市“最美家庭”荣誉称号，1人获评为省“最美婆婆”，1人获评为省“最美媳妇”。开展了“通·读”朗诵比赛，举办各类知识讲座、培训研讨，打造“书香大通”。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动，举办“时代新人说 我与祖国共成长”诵读比赛，6月上旬组织“我和我的祖国”快闪拍摄活动，受到广泛好评。完成送戏下乡活动7场，惠民电影放映39场。今年2月份荣获市扫黄打非领导小组授予的“铜陵市2018年扫黄打非进基层示范点”荣誉称号。以整改促提升。认真做好省委巡视市委巡察反馈意见整改，出台了镇党委会和党政联席会议事规则等各项制度，不断补齐制度短板。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，净化优化政治生态。巩固深化作风建设成果。加强审计监督，完成对换届村(居)社区经济责任审计。以压责保稳定。加强矛盾排查、信息预警、风险评估和跟踪化解，认真排查各种不稳定因素强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击传销和非法集资活动，重点整治群众反映强烈的社会治安问题。上半年共调处征地拆迁、重点工程建设矛盾纠纷26件，群众的安全感和幸福感得到提升。大力推进“深重促”专项行动，有效解决一批信访积案。稳步实施“七五”普法，进一步拓宽法律援助范围。强化履责担当，扫黑除恶专项斗争进一步深入。完成全镇村(居)“三委”换届选举。退役军人就业安置、困难帮扶、优待抚恤等工作扎实推进。“非洲猪瘟”疫情防控有力，社会治安总体平稳。一年来，我们全力加强政府自身建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。民族、宗教、老龄、残疾人、档案、双拥优抚、民兵预备役等工作进一步发展。各位代表,过去的一年多时间，对大通镇来说，是极不寻常的一年。面对环保督察、巡视巡察的政治体检，我们坚定立场，立行立改;面对经济下行压力增大、社会问题矛盾增多的外部压力，我们迎难而上，奋发有为。全镇人民上下一心，披荆斩棘，在重重艰难险阻中取得这样的成绩，十分不易。这是区委区政府正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民拼搏奉献的结果。在这里，在此，我谨代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些薄弱环节，工作中还存在不足之处，主要表现在：部分民营企业生产经营困难，营商环境有待改善;经济发展质量不够高，新旧动能转换和产业升级步伐有待加快;公共服务和基础设施等方面与群众期盼有差距;环境保护任务艰巨，水体治理等有待改善;城乡之间、区域之间发展不平衡;作风建设有待加强，怕作为、慢作为、不担当和腐败现象仍有发生。对于这些问题，我们要采取有效措施，努力加以解决。 二、当前工作安排2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放开启新征程的第一年。当前大通镇正处于新一轮发展机遇期。从外部环境看，长江经济带国家战略深入实施，枞阳三镇划归郊区，郊区人力、资源得到大大拓展，作为郊区城关镇，大通发展后劲更加充分。从自身基础看，凭借特色小镇的定位，“江豚小镇”的特色，完全有能力、有条件开创大通发展新局面。这为我们带来了历史性的新机遇，发展前景空前开阔，区位优势更加凸显。为此，我们要树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，抢抓机遇，狠抓落实。围绕上述思路和目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）抓项目建设力度，增强经济发展后劲以“双招双引”为重点，以项目建设为抓手，增强镇域经济发展后劲。一是加快推进重点项目。做好青通河大桥拓宽、G3公铁大桥、大通消防站和海螺光伏发电等重大项目的征地拆迁和协调工作，促进项目顺利实施。二是加大招商引资力度。依托中国特色小镇和省级服务业聚集区、4A级景区等既有平台，开展精准式招商、专业化招商，破解项目落地“瓶颈”制约，争取重大项目落户，加大民营企业对接服务力度。结合农村股改工作，利用和悦洲蔬菜基地、大院生姜原产地保护基地及村级闲置山地等既有资源，创新招商模式，谋划一批符合大通发展的产业。三是加强财政收支管理。加大对重点税源、重点企业的服务力度，灵活运用财税政策，拓宽税收来源渠道，加大支出管理力度。 （二）大力培育小镇业态，助推全域旅游发展围绕打造“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的特色小镇总目标，引导社会资本对特色小镇的投入力度。一是大力培育小镇业态。以提升大通古镇风景区业态为核心，围绕大通古镇的历史人文特质、特色物产，吸收合理建议，科学制定景区业态提升规划，加速打造标杆示范业态，带动周边居民提升原有经营业态和布局。二是同步聚焦“旅游+”发展战略。聚焦“旅游+特色农业”。结合中华白姜、大通江鲜、永兴岛有机蔬菜等特色农产品，发挥6家电商平台的带动作用，加速农超对接。加大农产品开发与旅游开发融合力度，促进特色农业高质量发展。聚焦“旅游+科普教育”。发挥淡水豚保护区品牌效应，积极开展科普活动，重点发展以江豚观赏为核心的环保科普旅游。依托特色农业资源，注重培育农业技术带头人和“农业科普教育基地”，大力开展科普阵地建设和宣传教育。聚焦“旅游+娱乐休闲”。立足资源优势，做好江豚文章、休闲文章，深挖长江文化、打造“观江豚、品江鲜、览江景、宿江边”的特色旅游。深入开发民宿经济、舌尖经济、民俗经济、体验经济，形成吃农家菜、干农家活、赏农家景的休闲体验度假模式。三是注重历史文化保护传承。充分挖掘大通古镇历史文化，启动大通历史文化展馆改扩建工程，加强对大通传统民俗文化和非物质文化遗产的解读与展示。继续推进古文物普查收集工作，积极举办各类民俗活动，加强对大通历史人文的物化传播。 （三）强力推进生态保护，着力改善城乡面貌强力推进生态文明建设，积极对照环保督查要求加强整改，扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。一是强化对“小散乱污”企业的管控。继续加强巡查，坚决杜绝境内新增和转移“小散乱污”企业。二是强化环保巡查。将环保巡查纳入镇村两级网格化管理，坚决打击固废乱倾倒行为。三是促进秸秆禁烧工作方式改革。进一步完善秸秆禁烧工作责任包片制，安排镇村两级班子成员包保和专人巡查，在夏收和秋收重点时段，实施“网格化”管理，重点区域驻守和巡查值班。坚持标本兼治、疏堵并举。四是扎实推行“山长制”、“林长制”、“河长制”、“塘长制”。积极探索通过政府购买服务，引进第三方进行山、林、河、湖的管理，全面完成河南嘴社区捕捞渔民退捕转产工作。五是加大铜陵淡水豚保护区周边环境整治力度。委托专业物业公司进行长效管护，开展日常巡护工作，完成保护区边沟继续整治工程。 （四）围绕乡村振兴战略，着力强化保障民生围绕乡村振兴战略，建立健全城乡整合发展体制机制和政策体系，完善公共服务体系。一是围绕乡村振兴战略，坚持城乡融合发展。推进农村“三大革命”，大力实施乡村美化、亮化、洁化工程，建立健全美丽乡村长效管护机制，加强农村闲置住房租赁管理和集体产权制度改革，基本完成全镇农村户户通工程。二是加快建设现代农业。按照“因地制宜，突出特色，力求精品”的工作思路，打造农业特色产业基地。三是完善养老服务体系建设。按照养老院服务质量建设要求，抓好全镇3所养老机构的软件硬件建设，重点规范金色港湾养老服务中心管理水平。总结大院村互助式养老服务工作经验，拓宽农村互助式养老服务内容，探索建立智慧健康养老服务新模式。 （五）统筹兼顾优化保障，维护社会和谐稳定一是做好社会综合治理工作。加强和创新社会治理,推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，防范化解重大风险，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和满意度。二是加强安全管理工作。进一步推动企业主体责任的落实，安全隐患的整改;加大对校园、校车安全、渡口渡船安全、危险化学品的安全监管力度;加强交通安全、用电安全和使用液化气安全宣传，督促隐患整改;大力宣传和落实森林防火、烟花禁放、地质灾害防范等工作，建立安全长效机制。三是持续开展文明创建工作。坚持将文明创建工作作为全镇中心任务，立足科学谋划，坚持规划先行，全面覆盖，价值引领，面向群众和基层，着力推进城乡环卫一体化，让农民群众拥有美的人居环境;扎实推动农村移风易俗，让农民群众沐浴美的乡风民风;深入实施文化惠民工程，让农民群众享受美的文化生活。充分运用好传统媒介，同时有效利用网络、手机、微信等新媒体，采取多形式、多范畴、多渠道的宣传方式来宣传文明创建工作，激发广大群众的参与热情。四是统筹发展各项社会事业。全力完成水利工程项目建设，倒排工期，确保大通河、惠溪河、大院河等整治项目顺利推进。进一步细化完善工作预案，扎实做好当前抗旱工作。积极做好卫生计生工作，重点做好民调群众满意度及共公卫生服务提升工作。 （六）加强政府自身建设，持续提升作风效能一是坚持依法行政。坚持依法行政、廉洁从政。自觉接受镇人大的法律监督，主动接受社会各界的民主监督和舆论监督，确保在法治环境下服务于民。深化政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。深化行政执法体制改革，严格规范城市管理综合执法。大力推行政务信息公开。二是坚持高效施政。坚持锁定责任抓好落实，进一步提高政府工作能力和水平。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动和“严规矩、强监督、转作风”专项行动，在镇领导班子成员中开展做好一个调研课题、干出一个工作亮点、办好一件民生实事“三个一”活动;大力加强机关效能建设，推动各项工作提质、提速、提效，加大行政问责力度。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通。进一步建立完善考核奖惩制度，营造干事创业的浓厚氛围。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费规范使用。持之以恒反对“四风”。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的干事队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表、同志们，一个时代的画卷，底色是民心;一项事业的成败，关键在精神。大通新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，人民对我们充满期盼，寄予厚望，让我们把荣誉和成绩放在身后，把责任和勇气扛在肩上，在区委区政府的正确领导下，在镇党委的坚强引领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，恪尽职守，开拓创新，开启建设新征程，为建设经济繁荣、环境优美、社会和谐的幸福魅力新大通而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【枞阳县招商】2021年枞阳县政府工作报告

  2021年1月15日在枞阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是枞阳发展历程中极不平凡的一年。全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有力应对百年未遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，在多重重大考验下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3%，一般公共预算收入增长9.5%，规上工业总产值增长12.6%，固定资产投资增长5.3%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。一年来，我们切实坚持人民至上、生命至上，交出了战“疫”战汛两场大考的合格答卷。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，组织实施全面封闭管理、“一专班两落实”制度，迅速有效遏制疫情蔓延，在全省率先实现在院确诊病例治愈“清零”。在全市疫情防控考核中获“好”的等次。荣获全国抗疫最美家庭1户、优秀志愿者1名，全省抗疫先进集体3个、先进个人4名。疫情防控转为常态化后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果得到巩固。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台8个方面政策措施、15个工作方案，复工复产复学复市有序推进，生产生活秩序全面恢复。在这场没有硝烟的战争中，广大医务人员白衣执甲、逆行出征，全县干群坚守岗位、共克时艰，以实际行动诠释了伟大抗疫精神，为我们战胜一切困难挑战注入强大勇气和力量！防汛救灾取得重大胜利。去年汛期，我县雨情超历史、水情超极值，江河湖库全面告急，防汛应急响应6天内“连升三级”直至I级。我们坚持把确保人民生命安全摆在第一位，统筹江防、城防、湖防“三线作战”，以超常规举措、超硬朗作风应对超标准洪水，夺取了以“六个确保”为标志的抗洪抢险决定性胜利。汛情基本稳定后，系统推进灾后恢复重建“四启动一建设”，滚动谋划总投资93.8亿元的灾后重建项目。因灾损毁房屋群众如期回家。水毁道路修复173.5公里。农业生产恢复有力有效。受灾企业和农户获得保险理赔1.05亿元。在这场波澜壮阔的战斗中，全县人民不惧风雨、不畏艰险、昼夜奋战，社会各界闻“汛”而动、向险而行、群策群力，砥砺出“人民至上、生命至上，科学决策、精准调度，众志成城、敢于胜利”的抗洪精神！一年来，我们切实强化“六稳”“六保”任务落实，交出了推动高质量发展的合格答卷。产业振兴基础进一步夯实。全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区、高性能铝基新材料重大新兴产业工程成功获批。战新、高新产业产值分别增长40.1%、20.3%。新增规上工业企业7家、战新企业4家、高新企业6家，省科技型中小企业28家、服务型制造示范企业2家、成长型小微企业2家。获省首台(套)重大技术装备认定2项。海螺智能化平台建成投运。粮食总产达42万吨，实现“十七连丰”。新增农民专业合作社11个、家庭农场134个。获批全省首批长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，认证“三品一标”农产品19个。生猪等农产品稳产保供。新增规上服务业企业5家、限上商贸单位35家。农产品网络交易额增长35%，获评省农村电商优化升级工作示范县。旗山电商产业园跻身省级服务业集聚区。创建省级电商示范镇2个、示范村9个，建成电商直播孵化基地3个。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目10个。“中国天然氧吧”金名片花落枞阳。浮山5A级景区创建规划完成编制。新增3A级景区2个、省百佳文旅品牌5个、安徽避暑旅游目的地2个。重点项目支撑进一步强化。省、市重点项目完成投资126.6亿元。滚动谋划“十四五”重点项目346个，总投资2048亿元。华驰动能储能飞轮、盛控新能源汽车控制器等项目竣工投产，中建材现代环保装备产业园、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目加速推进，金誉铝基新材料产业园、大中润高端医疗装备制造等项目开工建设。完成交通投资18亿元。合枞高速、G237会宫段等工程全线开工，农村道路扩面延伸506公里，改造危桥7座。完成水利投资7亿元。上榜全省县城排水防涝设施建设率先实施名单。引江济淮枞阳枢纽、大沙河治理等一批工程加快推进。完成电力能源投资8.5亿元。110千伏展望变扩建等工程建成投运。天然气桐枞支线会宫输气站开工建设。横埠80兆瓦渔光互补、汤沟260兆瓦光伏复合(一期)项目并网发电。政策创新活力进一步显现。兑现支持实体经济奖扶资金4580万元，减税降费2.6亿元，分别为上年1.5倍和1.2倍。争取上级各类资金29.9亿元。新增贷款28.2亿元，发放无还本续贷9.1亿元、“劝耕贷”1.2亿元，续贷过桥资金周转率达13.4次。企业专利权质押融资成功首推。新增“四板”等挂牌企业17家。新增产学研合作项目12个，实施科技成果转化项目11个。有效万人发明专利拥有量增长56.7%。招引高科技人才团队2个，获批省级科技特派员工作站3个、博士后科研工作站1个。国家行业标准立项2项、发布实施2项。玉堂雨具获准科技部重点专项立项，国电能源获准长三角科技创新联合攻关专项立项。获批安徽工业精品2个、知识产权贯标企业3家，评选县长质量奖及其提名奖3个。锦庭家纺“锦韵”获评中国驰名商标。新增市场主体3872户，其中企业1338户、增长9.8%。改革开放动力进一步增强。贯彻长三角一体化发展规划年度任务全面落实，长三角“一网通办”综办窗口成功设立。省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%。新引进亿元以上项目81个，是上年2倍多。利用外资6308万美元，增长25.5%。经开区调区及主导产业变更获批，赋权清单制度及职责调整事项公布实施，新入园项目26个、新投产项目13个，主要经济指标增幅领跑全县。创优营商环境提升行动扎实开展。“四送一服”常态推进，帮助企业解决问题86个。琉璃瓦行业实现规范整治、转型发展，7家“僵尸企业”收购重组、有效盘活。事业单位车改全面完成。投发集团深入转型，一批县属国企成功组建或优化重组，事业发展平台不断完善。完成206个村(居)集体资产股份合作制改革、204个村(居)“三变”改革。城乡颜值气质进一步提升。国土空间规划启动编制，自然保护地优化整合，生态保护红线评估扎实开展。省级卫生县城通过复审，国家园林县城创建通过省级验收。县城重点工程完成投资13.5亿元。县城区水环境综合治理全面推进，连城湖游艇码头、银塘活动中心建成开放。新续建市政道路8条，完成道路排水工程7个。县城污水处理厂完成提标改造。停车场、公厕、路灯等一批便民市政工程投入使用。违法建设、违法用地整治有力有效。14个省级中心村、8个市(县)级中心村、3个特色自然村全面建成。13个省级人居环境整治示范村通过验收。农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%。营造林4.2万亩，新建森林长廊7.7公里，创建省级森林城镇1个、村庄4个。创建绿色矿山2座，生态修复废弃矿山9个。一年来，我们切实保障和改善民生，交出了提升群众获得感幸福感安全感的合格答卷。三大攻坚战取得决定性成果。因灾因病致贫返贫有效防范，剩余1055户2009名贫困人口全部脱贫。县级财政专项扶贫资金增长15.5%。“四带一自”产业扶贫实施到村项目68个、到户项目9556个。“六大万千工程”、“枞爱有你”公益微直播入选全国扶贫典型案例。123个扶贫产品纳入全国目录。第二次全国污染源普查获国务院通报表扬。长江流域禁捕退捕实现“四清六无”。主城区“双禁”首战告捷。海螺生物质替代燃料项目建成投运。获评全省县域节水型社会建设达标县。建立化肥农药“双减量”示范区4万亩。治理水土流失15平方公里。“无废城市”建设深入推进，海创生活垃圾焚烧发电主体工程完工。地方金融机构和政府债务风险安全可控。安全生产专项整治三年行动启动实施。“守护平安”系列行动扎实开展。食药安全底线全面筑牢。民生保障水平实现新跃升。34项民生工程投入25.3亿元，较上年增长30%。城镇新增就业4609人。生育保险和职工基本医疗保险合并实施。农村低保、特困人员供养实现提标扩面。建成乡镇、村居养老服务中心(站)24个。雨坛、汤沟供水片区净水厂区全面投运，农村自来水支管网改造2300公里。全国城乡供水一体化研讨会在枞召开，我县“123”城乡供水模式获誉典型案例。县城公交枢纽站建成投运，枞池公交专线正式开通，具备通行条件的行政村全部通上公交车。改造老旧小区3个、棚户区(城中村)901户、农村危房362户。“四名工程”深入实施。高中阶段学校优化布局。新改建幼儿园2所，维修校舍5.1万平方米，建成乡村智慧学校11所。枞阳二中东校区教学楼主体工程完工。省体育强县示范县创建扎实推进。黄镇图书馆入选首批国家文旅融合试点单位。成功上榜国家第二批革命文物保护利用片区县，获评国家重点文物保护单位1个、省级传统村落2个。紧密型县域医共体建设加快推进。分级诊疗、双向转诊有序实施。县医院外科综合大楼开工建设。第七次全国人口普查登记全面完成。妇女儿童发展规划终期评估验收达标。老年人、残疾人权益得到保障，各板块、各战线工作取得新成效。推进县域善治呈现新亮点。融媒体中心建设通过省级验收。新建爱国主义教育基地1个、乡村学校少年宫6所、市级新时代文明实践示范所(站)10个。胡锋同志被追授中国青年五四奖章。荣获全国文明家庭1户。8人当选安徽好人或铜陵好人，1人当选安徽最美退役军人。枞阳镇获评安徽千年古镇。新华社区入选全国最佳志愿服务社区，横山村获评省级综合防灾减灾示范社区。新改建社区服务大厅10个、邻里中心3个。“七五”普法圆满收官。获评省级优秀村规民约2个。省级双拥模范县创建有序推进，退役军人服务中心(站)实现全覆盖。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。一年来，我们切实打造更加有为政府，交出了加强政府自身建设的合格答卷。农作物秸秆综合利用、农村危房改造等工作获省政府真抓实干表扬激励。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案88件，人大代表建议办理、行风热线考核再获全市优秀。严格履行全面从严治党责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化开展，“三个以案”警示教育持续深化。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，财政监督从严从紧，审计监督应审尽审。贯彻执行中央八项规定及实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效巩固拓展。抓好中央巡视组交办问题整改，房地产领域历史遗留“难办证”问题应统尽统、应办尽办。县级政务服务事项办理时限由平均28.4天压缩至1.66天。7×24小时不打烊“随时办”服务正式推行。基层政务线上线下全面公开，政务网站、政务微信影响力持续扩大。2020年恰逢区划调整五周年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。驻足回顾，五年风雨同舟路，五载奋斗写春秋，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，付出了奋斗艰辛，更收获了发展喜悦，现代化美好枞阳建设向前跨出了新的一大步。这五年，是产业支撑全面加强、高质量发展迈出坚实步伐的五年。预计2020年地区生产总值170亿元，人均地区生产总值较2015年增长22.4%。一般公共预算收入年均增长9.6%。社会消费品零售总额年均增长8.7%。战新、高新产业产值比重分别达37%、34.4%，五年提高30和22.4个百分点。“双首位”产业格局加速构建，“2+4+X”产业体系初步形成。万华无醛生态秸秆板(制板、饰面)、年产30万吨超薄及动力电池铝箔等一批重大产业项目竣工投产。人均粮食占有量稳定在600公斤以上，粮食安全得到有力保障。拥有新型农业经营主体3843户，农业机械化率达73%，农业现代化不断推进。农产品网络交易额连续四年增长35%以上。实施重点项目201个，完成投资526.7亿元，是“十二五”的2.3倍。市场主体达31783户，其中企业7656户，五年分别增长0.9倍和2.5倍。获准创建国家全域旅游示范区，浮山景区经营权顺利变更。获评国家电子商务进农村综合示范县，全省绿色发展十佳县、制造业发展增速十快县、水产跨越工程先进县、农产品质量安全县。这五年，是改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。新一轮政府机构改革圆满完成。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺利完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，直接融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳经验全国推广。有效万人发明专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各2件，国家地理标志保护产品2个、国家名特优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。这五年，是基础设施全面提升、公共服务不断优化的五年。完成交通投资100亿元，是“十二五”的15倍。全县首条一级公路G347提前通车，枞阳速度获交通运输部充分肯定。公路总里程3585.5公里，路网密度243.3公里/百平方公里，分别是“十二五”末1.2倍、1.5倍。江北港铁路专用线开工建设，枞阳即将迎来铁路时代。完成水利投资37亿元，是“十二五”的5.3倍。一批重大水利工程陆续实施，治理加固河湖堤防68.4公里，对江外排流量由117立方米/秒提升至265立方米/秒。完成电力投资9.6亿元，是“十二五”的3.6倍。新改建110千伏以上变电站5座，建改35千伏线路142公里。值得欣慰的是，我们坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进城乡供水、公交、环卫和医养结合“四个一体化”，努力让改革发展成果更多更公平的惠及城乡居民。强力攻坚农村自来水并网改造，全县人民吃上了放心水、喝上了安全水，实现城乡同饮一江水、同质同网同服务。全省首推城乡公交一体化PPP项目，全面构建内外衔接、布局合理的城乡公交网络，人民群众出行更加便捷。全面推进城乡环卫一体化，市场化运作、精细化管理，以全域保洁促全域清洁，宜居品质日益彰显。全力推进城乡医养结合一体化，投资7亿元的医养结合补短板项目启动实施，集中养老、社区养老、居家养老、社会养老等养老服务并行发展。这五年，是生态底色全面擦亮、城乡面貌明显改观的五年。水清岸绿产业优美丽长江经济带(枞阳段)加速呈现，“三大一强”专项攻坚行动强力推进，中央和省环保督察反馈问题按期验收销号。河湖长制、山长制推深做实，“蓝天保卫战”三年行动圆满收官，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县，秸秆综合利用率五年提高13.2个百分点。畜禽粪污资源化利用整县推进。139个城乡规划完成编制。完成城乡建设投资53亿元，是“十二五”的5.3倍。以人为核心的新型城镇化全面推进，城镇化率年均提高2个百分点。农村人居环境整治三年行动圆满收官，乡镇政府建成区整治、美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖。建设美丽乡村中心村83个、特色自然村9个。完成农村改厕4.6万户。农村生活垃圾三年治理行动通过省级验收。落实林长制，营造林26万亩，森林覆盖率达22.3%。国家节水型城市成功创建，省级水生态文明城市建设试点通过验收。创成省级文明城市提名城市、园林县城、卫生县城、森林城市。这五年，是社会事业全面进步、民生福祉显著增强的五年。坚持以“两个一切”精准扶贫精准脱贫，累计出列65个贫困村，减贫3.8万户11.5万人，贫困发生率降至零，绝对贫困问题得到历史性解决。38个空壳村全部消除，65个贫困村村均收入17.9万元，贫困人口人均纯收入是建档立卡时4.1倍。就业扶贫“421”模式全省推广。一批先进做法入选全国精准扶贫典型案例。文化、教育、卫生事业投入分别是“十二五”的1.1倍、1.2倍、1.3倍。第三批国家公共文化服务体系示范区成功创建。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设扎实推进，国家义务教育发展基本均衡县通过评估验收。医疗卫生机构每千人拥有执业(助理)医师数、注册护士数、医疗机构床位数分别是“十二五”末1.3倍、1.6倍、1.7倍。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%。民生工程投入103.4亿元，是“十二五”的2.2倍。23项社会保障项目扩面提标，最低工资标准大幅提高。城镇新增就业2.6万人。发放廉租房补贴2621户，改造老旧小区11个、棚户区(城中村)8639户、农村危房8167户。长江渡口渡船行人免费通行，江心洲终结无光纤入村、不通汽车的历史。医疗纠纷人民调解工作获司法部通报表扬。跻身全省未成年人思想道德建设先进县、“七五”普法中期先进县、农民减负工作先进县、保险先进县、人民防空先进县、食品安全示范县。各位代表！“十三五”时期的喜人成就，生动诠释着枞阳高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干群奋发图强、艰苦创业的奋斗历程。工作中，我们深切感受到：枞阳发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的保障在于市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导，最坚实的依靠在于县人大、县政协的监督支持，最深厚的底气在于全县人民的伟大创造！我们深切体会到：做好政府工作，必须始终坚持发展为要，把推动高质量发展作为解决枞阳一切问题的总钥匙，在贯彻新发展理念中开辟发展新境界。必须始终坚持项目为王，一切围绕项目转、一切盯着项目干，在大抓项目、抓大项目中促进大发展。必须始终坚持实干为先，“实”字当头、“干”字在肩，以实干出实绩、以实绩论英雄。必须始终坚持服务为上，全力以赴提能力、增效能、转作风，推动“放管服”改革迭代升级，让“服务”成为政府工作的主色。必须始终坚持企业为重，打好“政策+服务”组合拳，倾力培育市场主体，激活实体经济“一池春水”。必须始终坚持民生为本，只要是能让群众直接受益直观感受到的实事，再多再难都要努力办认真办持续办！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，枞阳发展不平衡不充分问题仍然突出。历史发展欠账多，经济发展底子薄，区位优势尚未显现，实现县域振兴崛起仍需加力。实体经济面临不少困难，发展约束不断增多，要素瓶颈制约日益凸显，推动高质量发展仍需加力。生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，满足人民对美好生活的向往仍需加力。少数干部斗争担当精神不足，破题解题办法不多，重点领域改革任务艰巨，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。对此，必须采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托。 二、全面开启新阶段现代化美好枞阳建设新征程根据《中共枞阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枞阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。概括起来，“十四五”时期，我们将深入贯彻落实习近平总书记对安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化美好枞阳，对标对表枞阳经济社会发展的主要目标和战略任务，重点开展八大行动，全面实施支撑高质量发展的重大政策、重大工程和重大项目，确保到2025年，地区生产总值超300亿元，财政收入达30亿元。 （一）产业发展提振行动。实施“工业强县”战略五年行动计划和规上工业企业倍增计划，到2025年规上工业企业超200家、产值超300亿元。实施“2+4+X”产业体系攻坚计划，构建全产业链发展新格局。培育壮大“双首位”产业，深耕细作“四个百亿”产业，打造枞阳产业地标。围绕大健康、电子信息、新型建材等领域，培育一批高成长性产业，推动布局氢能源产业。加强“三重一创”建设，加快智能制造试点示范。实施现代服务业集聚发展工程，促进消费扩容提质，推动服务业发展提速、质量提高。促进文旅深度融合发展，再创2个4A级景区，创成浮山5A级景区、国家全域旅游示范区。加快电商振兴，深化国家电子商务进农村综合示范县建设，推动农产品产销顺畅衔接、出村进城高效便捷。加快发展现代物流业，加强县域快递网络、物流园区建设。 （二）对外开放提质行动。紧盯放大事关枞阳的重大战略、重大政策效应，深度融入长三角一体化，全面推进“东融北联”，全力打造“两地两区”。用“一号举措”推动招商引资一号工程，新引进亿元以上项目数年均增长10%以上。实施经开区“12345”行动计划，确保跻身全省50强。坚持开放思维和全局视野，培优做强镇域经济，建成一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇、特色小镇。优化民营经济发展环境，落实减税降费、援企稳岗、普惠金融等政策措施，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，探索实施突破性、引领性的优化营商环境举措，实现群众办事更便捷、创业创新更顺畅、政务服务更智慧。 （三）创新驱动提能行动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，滚动实施一批省、市科技重大专项，大力发展“知识经济”，争创国家创新型试点县。发挥企业科技创新的主体作用，推动科技经济深度融合。鼓励发明创造，每万人有效发明专利拥有量达10件以上。实施高新企业倍增计划，到2025年高新企业超35家、增加值比重超25%。实施大院大所大学协同创新行动计划，对接G60科创走廊，建设一批创新平台，打造长三角科技成果转化应用基地。实施质量品牌提升工程，创成省级质量强县示范县。实施“枞阳英才计划”，加强高层次人才招引，培育“枞阳工匠”。 （四）乡村振兴提速行动。深入实施乡村振兴战略，设立乡村振兴投资基金，加强乡村振兴人才队伍建设，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业供给侧结构性改革，打造一批长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级秸秆综合利用现代农业产业园、食品安全示范县、农产品安全示范县。深化农村综合改革，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。推动全域土地综合整治，创成省整体全程机械化推进示范县。健全防止返贫、应对相对贫困长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （五）基础设施提升行动。实施交通投资倍增计划，全面建成合枞高速和4条一级公路，配合建设江北港铁路专用线、北沿江高速等重大工程，密切跟踪过江通道、池州公铁大桥、北沿江高铁、通用机场规划布局，提档升级农村公路2010公里，构建内联外畅综合交通体系。实施水利投资倍增计划，重点建设白荡湖流域综合治理、中小河流及流域水系畅通治理等重大工程，全面提升圩口防洪标准和对江机排能力，实现江河湖库安澜。实施“新基建+”行动计划，加强“智慧枞阳”建设，加快5G移动通信规模应用，抢占智能经济时代“新风口”。实施一批电网改造工程，建成光伏、天然气、生物质能等项目，打造绿色清洁能源基地。 （六）城乡建设提优行动。统筹城乡规划建设管理，加快推进以人为核心的新型城镇化，到2025年城镇化率达65%。实施县城“双二十”提升工程，加快补短板强弱项，提高人口集聚度和综合承载力。实施城市更新行动，推进公共服务提级扩能，创成国家园林县城、省级文明城市，建设“精美城市”。实施乡村建设行动，增加农村公共服务供给，加大公共资源向农村倾斜力度。推进农村全域整治，全面改善城乡人居环境。建设美丽乡村升级版，打造一批宜居宜业宜游的中心村、特色自然村。 （七）生态文明提标行动。践行“两山”理念，系统治理山水林田湖草，打造美丽长江经济带(枞阳段)全新版，努力把生态优势转化为高质量发展优势。打好长江生态保护攻坚战，深化“三大一强”专项攻坚行动升级版，实施长江生态廊道提升、生态环境污染治理“4+1”工程，落实“十年禁渔令”，确保一江清水惠泽后世。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良天数持续增多、江河湖库水质稳定达标、土壤污染防治有力有效，争创省生态文明建设示范县。打好绿色低碳发展持久战，建设“无废城市”，打造绿色循环经济枞阳样板区。实施国土绿化提升工程，争创全国林长制改革示范区。 （八）民生指数提高行动。扎实推动共同富裕，实现居民收入增长与经济增长同步。强化就业优先政策，城镇新增就业2.5万人以上。健全多层次社会保障体系，精准救助兜底困难群众。加快建设高质量教育体系，争创全国义务教育优质均衡发展县，推动教育大县迈向教育强县。深耕细作枞阳文化厚土，繁荣发展文化事业和文化产业。全面建设健康枞阳，创建省体育强县示范县。积极应对人口老龄化，发展银发经济，提升普惠型、互助性养老服务。统筹发展和安全，保障粮食、能源、食药安全，健全应急管理体系，提升防灾减灾能力，建设“韧性城市”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快社区现代化治理进程。加强和创新社会治理，推动法治枞阳、法治政府、法治社会一体建设，为群众营造安居乐业的社会环境。各位代表！今后五年，是枞阳乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，机遇总是与挑战共生，前进道路上注定鲜花与荆棘相伴。只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈的苦干实干巧干，新阶段现代化美好枞阳建设的宏伟愿景一定能够实现。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造“两地两区”，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启“工业强、县域富、生态优”的新阶段现代化美好枞阳建设新征程，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长16%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）聚力构筑产业高地，培育壮大经济发展动能推动新兴产业集聚发展。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，新进规上工业企业20家、产业增加值增长8%，战新企业5家、产业产值增长18%。健全重点产业“链长制”，发展壮大“双首位”产业。用好铝基新材料特色产业集群平台，推动金誉铝基新材料产业园、光华铝基新材料产业园、中博金属涂装铝箔二期等项目开工建设、竣工投产，加大上下游企业招引力度。借力万华无醛生态秸秆板、绿色家居智造产业园平台，推动司空新家装高端智造、万华二期饰面板等项目加快建设、投产达效，支持万华板业、欧蒂尼定制家居等企业扩大产能、提升效益，招引一批产业链、供应链项目。加快建设中建材现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造等项目，培育发展高端装备制造、现代环保、大健康等产业。推动传统产业改造升级。以企业技改促产业转型，确保技改投资增长8%。依托枞阳海螺新上项目、延伸产业链，加快智能化绿色化发展，建设新型建材产业基地。依托连城园区、华茂纺织园优化存量、提升质量，支持纺织服装企业转型升级、做大规模。依托横埠园区、桥港园区引进增量、扩大体量，推进电动汽车及部件生产、新能源汽车电机及控制器等一批项目加快建设，鼓励支持汽车零部件企业扩大再生产、开发新产品。支持雨具企业扩能增效，建好项铺雨具产业集群专业镇。加快处置、有效盘活一批“僵尸企业”和闲置资产。全面开展露天矿山剥离物有偿使用试点，高效保护开发利用麻布山、黄公山矿产资源，争创国家级绿色矿业发展示范区。推动数字经济加快发展。落实促进数字经济发展政策，实施一批数字化转型项目，培育一批大数据企业，着力打造数字化车间、智能工厂，发展“两化融合”贯标企业2家。建好经开区科技企业孵化器基地，引进电子信息高科技项目3个以上。推进“智慧枞阳”建设，发展布局“新基建”，实施智慧城市运管指挥中心、云计算数据中心等基础性工程和智慧应用项目。科学规划布局5G站点，新改建86座5G基站。推进光纤网络向自然村延伸，实现4G网络扩容提速、5G信号有效覆盖。 （二）聚力深化改革创新，有效激发市场主体活力注重“双创”动力再造。实施高新企业倍增计划，新增高新企业4家、高新培育企业8家、“专精特新”中小企业3家，高新产业增加值增长15%以上。实施中小企业梯度培育计划，认定省科技型中小企业25家以上，培育一批高成长性小微企业。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户以上。搭建“政产学研用金”六位一体协同创新平台，实施产学研合作和科技成果转化项目20个，争取获批省级企业技术中心1个、创新创业平台2个以上。提升国家行业标准立项实效，着力培育安徽工业精品。推进“三重一创”建设，申报省、市重大科技专项8项以上，在省重大工程、重大专项方面力争再突破。推进省质量强县示范县创建。实施商标品牌战略，打造国字号系列商标品牌，新增注册商标800件。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，做强做实国有资本和国有企业。支持投发集团拓展多元化经营模式，提高国有资本运作效率和经营效益。支持建投公司规范运行，有序承接政府投资项目，提高国有资产经营管理效益。支持文旅公司优化重组，推进文旅资源综合开发，有效整合文旅产业发展。支持农发公司拓展业务板块，吸引社会资本参与“三农”建设，促进农业农村资源资本化。妥善做好江心洲区划调整及后续工作。推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强“信用枞阳”建设，创建一批“信用乡镇”。深化行政管理体制、社会事业等重点领域改革，形成更多具有枞阳特色的改革模式。提升优质服务能力。开展民营企业上台阶行动计划，高效落实援企稳企惠企政策，常态推进“四送一服”专项行动，以硬招实招助推实体经济发展。开展“各家行长进民企”活动，一对一提供精准金融服务，全力帮助企业“爬坡过坎”。扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，推动政银担、税融通、科技贷提标扩面，提高续贷过桥资金周转率，新增贷款35亿元。梯度培育一批“四板”、科创板等挂牌企业。 （三）聚力抓项目稳投资，全面增强发展内生动力全力以赴扩大有效投资。抢抓国家“两新一重”建设等政策机遇，谋划实施一批有含金量、示范性、引领性的重大项目。实施省、市重点项目128个，完成投资115.3亿元。做好灾后恢复重建“四启动一建设”后续文章。加快推动玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等产业项目建设。盯紧重大项目开工率、竣工率、达产率和投资完成率，健全高质量“四督四保”、分级分类调度、考核奖惩机制，推动形成现实生产力和投资效益。有序推进各类资本参与重大项目建设。加强PPP项目绩效考核。立足未来构建综合交通。加强重要节点工程和连接通道建设，完成交通投资22亿元。加快推进合枞高速、G330枞阳段、S228枞阳至安庆段等骨干道路建设，力促G237官埠桥至会宫段全线贯通、S232白柳至会宫段全线开工，完成京台高速横埠出口路拓宽改造、乌金渡大桥改建、横埠河桥拆除重建。建好“四好农村路”，提质改造农村公路100公里，改造危桥5座。配合建设江北港铁路专用线，全力争取高速公路、高速铁路、城际铁路在我县建站设点。抓主抓重补好水利短板。组织开展新一轮“一规四补”水利工程建设，完成投资10亿元。推进引江济淮枞阳枢纽、菜子湖枞阳段影响处理工程建设，建成大窑圩、合意圩加固工程。筑牢县城防洪安保圈，完成县城防洪墙加固及长河出口段堤防主体工程建设。加强中小河流治理，开工建设罗昌河钱桥镇区段、会宫镇上下段加固等项目，完成杨湾圩东西堤防加固、汤沟河防洪治理主体工程建设。加强重点区域排涝能力建设，实施白荡湖泵站扩建工程，开工建设沿江易涝区泵站圩内配套工程，建成幕旗山、湖东新站。提升万亩圩口排涝能力，更新改造排涝泵站15个。开工建设立新水库扩建工程，推进小流域水土保持综合治理。健全完善电力能源设施。提速重大能源项目建设，完成能源投资10亿元以上。推进天然气桐枞支线项目建设，建成会宫输气站，铺设管网22公里。加快清洁能源应用进程，配合做好庐江至马衙高压天然气管线、山LNG调峰储备站项目前期工作，推动汤沟260兆瓦光伏复合项目全容量并网发电。致力县域电网高质量发展，完成电力投资2亿元以上。开工建设白鹤滩浙江特高压直流输电线路枞阳段、110千伏汤沟输变电工程，完成110千伏白湖输变电等工程建设。 （四）聚力扩大对外开放，锻造高质量发展新引擎加快融入长三角一体化。加强产业政策、市场监管等领域标准协同、等高对接。主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接新兴产业布局和转移。支持县域企业与长三角大院大所大学深化合作，参加长三角地区系列展会。积极申报长三角科技创新联合攻关项目，推动科技成果转化产业化。实施“158”行动计划，创建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全面融入长三角“一网通办”、居民服务“一卡通”，推进政务服务业务流程一体化。有效激发园区发展活力。支持资源向园区集中、政策向园区集成、产业向园区集聚，确保经开区规上工业、财政收入等主要经济指标增幅均高于全县平均水平5个百分点以上，全年新入园亿元以上项目20个。进一步优化园区空间和产业布局，提升配套服务能力，建好澄英高科园区起步区。深化经开区改革创新，引进战略合作伙伴整体开发建设运营园区，优化工业项目“承诺即开工”制度，落实“标准地”制度。推行“亩均效益”评价，以亩产论英雄、以质效配资源，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性园区企业集聚。对标发达地区先进做法，最大限度放权授权，实现园区的事园区办。着力提高“双招双引”质效。全年新引进亿元以上项目30个，招引高层次人才团队2个；省外亿元以上项目到位资金85亿元，利用外资6500万美元。优化招商引资政策，再造招商引资工作流程。强化产业链招商，完善重点产业招商图谱，发挥驻外招商、基金招商、云上招商、委托招商的叠加效应。实施“枞商回归”工程，大力发展“归雁经济”。建设重点乡镇创业产业园，推动小而精、特而优项目集聚。深化招商引资项目履约攻坚行动，落实领导包保、督查调度、咨询机构审核等制度，提高项目开工率、达产率、入库率和资金到位率。 （五）聚力克服疫情影响，促进第三产业提质增效全面释放消费潜能。实施现代服务业集聚发展行动，新增规上服务业企业2家、限上商贸单位10家以上，服务业增加值增长6.5%。实施消费提振行动，全方位落实消费回补和潜力释放系列政策，鼓励支持重点商贸企业广泛开展线上线下营销，有序繁荣“夜间经济”“小店经济”，加快发展家政、养老、托育、康养等服务业。实施消费平台培育行动，壮大一批新零售示范企业，引进一批大型商超、生鲜超市，改造提升一批菜市场、农贸市场，创建省级特色商业示范街区。全力建设“电商枞阳”。推进国家电子商务进农村综合示范县建设，创建省级电商示范镇1个、示范村4个。建好旗山电商产业园，打造有影响力的省级服务业集聚区。实施电商服务乡村振兴工程，培育省级农村电商“千万企业”，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。实施“互联网+”农产品出村进城工程，农产品网络交易额增长30%以上。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园。建成农产品仓储保鲜冷链物流设施5个。新增村级供销社15个，建设“新网工程”项目4个。全域提升旅游产业。实施旅游强县“五个一批”工程，加快浮山5A级景区创建步伐，建成全域旅游游客集散中心，高质量推进国家全域旅游示范区建设。实施乡村旅游富民工程，加快建设浮山、白云岩、三公山、大青山等景区旅游公路，提升开发一批旅游精品线路。全面加强旅游品牌建设，打造文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点，申报一批省百佳文旅品牌，创建3A级景区4个、三星级以上饭店5家。 （六）聚力实施乡村振兴，推动农业农村优先发展巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，争取列入全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶县。开展贫困户建档立卡“回头看”提升行动，建立农村低收入群体帮扶机制，有效防范因灾因病致贫，确保相对贫困人口稳定脱贫不返贫、边缘户稳定增收不致贫。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就业。推动“六大万千工程”提标扩面，带动万户农民增收。抓好“四带一自”产业扶贫，创建特色产业扶贫园区(基地)90个，实现带动农户1500户、户均增收2000元以上。加快推进现代农业发展。实施农产品加工业“五个一批”工程，新增农业产业化龙头企业5个、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民150名，确保规上农产品加工产值增长20%以上。推进枞阳白茶特色农产品优势区建设、横埠现代农业产业园创建，促进枞阳白茶、优质糯稻、水产养殖与加工等特色产业提档升级，培育一批地方特色农业品牌，争取实施“一县一业”全产业链示范创建。加快推进乡村旅游和休闲农业示范园区建设，培育壮大观光农业、康养农业、智慧农业等新产业新业态。加强本地种质资源保护和利用，有序推进枞阳黑猪、枞阳媒鸭、枞阳萝卜等地方特色品种产业化利用。切实保障农产品有效供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食总产量达51万吨。发展设施蔬菜，支持蔬菜种植大户创建标准园、蔬菜加工企业加快技改。新增稻渔综合种养面积1万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。推动生猪稳产保供，加快新希望生猪产业化、荷景生猪养殖等项目建设，创建省级畜禽养殖标准化示范场。新增“三品一标”农产品15个。新增耕地1000亩，建设高标准农田6.5万亩，完成农田水利“最后一公里”治理年度任务。不断深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。稳慎开展农村宅基地制度改革，抓好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记。巩固扩大农村集体产权制度改革、农村“三变”改革成果。力争全域土地综合整治试点先行先试。推进政策性农业保险扩面增品提标。实施村集体经济“百千万”工程，稳定消除空壳村、减少薄弱村，大力培育经济强村。 （七）聚力推进城乡融合，建设宜居宜业美丽家园全面加强生态治理保护。强化“三线一单”刚性约束，持续抓好突出生态环境问题排查整治。实施美丽长江经济带(枞阳段)水清岸绿产业优新一轮提升工程，一体推进治污、治岸、治渔，持续抓好长江“十年禁渔”。保持秸秆禁烧、联合治超、主城区“双禁”等领域高压态势，深入实施中央财政农作物秸秆综合利用试点，持续守护好枞阳蓝天。做实河湖长制，抓好农业面源污染治理、入河排污口整治、水产养殖污染管控。用好长江环境公司平台，完成乡镇污水治理改造提升、横埠污水处理厂提标及配套管网改造，一体化运营污水处理设施，打造污水治理“枞阳模式”。严格土壤污染防治，推进固体废物无害化资源化利用、农药化肥减量增效。扩建县城建筑装潢垃圾场，投运海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。加快打造山水生态靓城。完成县级国土空间规划编制，高水平规划滨江区域发展，谋划建设枞阳临江产业园、滨江现代物流服务业集聚区。争创省级文明城市，通过国家园林县城验收。完成县城重点工程投资14亿元以上。实施县城排水防涝补短板工程，新续建雨水管道15公里。推进县城区水环境综合治理，加快羹脍赛湖公园建设，完成莲花湖、月儿湖、小桥圩、望龙湖清淤截污和景观提升工程。加快部分路段雨污分流改造，新改建污水管网5公里。新续建市政道路6条，推动羹脍路等建成通车。同步实施公厕、停车场、充电桩等一批便民市政工程。加强城市网格化管理，建成运行智慧城管平台，坚决打击违法用地、违法建设行为。持续改善农村人居环境。加强横埠、汤沟、浮山等镇区规划建设管理。开展“多规合一”实用性村庄规划编制试点。接续推进农村人居环境整治提升行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，实现自然村庄全覆盖。推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕1万户，农村生活垃圾无害化处理率达90%。创建一批人居环境整治示范村。开工建设8个省级中心村、5个市(县)级中心村、3个特色自然村，完成200个美丽自然村庄布点规划。争取实施30万亩国家储备林项目，营造林1.54万亩，创建省级森林城镇和村庄5个，综合防治松材线虫病3万亩。建设城镇生活垃圾分类与处理设施项目，推动生活垃圾分类试点提标扩面。 （八）聚力共建共治共享，满足人民美好生活需要筑牢疫情防控防线。健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。加强核酸检测能力建设，实现发热门诊患者、新住院患者等八类重点人员“应检尽检”。加强入境人员闭环管理，开展进口冷链食品风险排查，强化应急物资保障，落实重点场所防控措施，守住社区防控阵地，坚决巩固疫情防控成果。广泛开展爱国卫生运动，创建一批省级卫生村镇，倡导卫生健康生活习惯。健全民生保障体系。高效实施民生工程。持续开展“四进一促”专项活动，抓好重点群体多渠道灵活就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。改革完善社会救助制度，扩大低保保障范围。启动实施养老服务三年行动计划。发展社会福利和慈善公益事业。有序推进城乡房屋安全隐患排查整治，分步改造一批老旧小区、棚户区(城中村)、农村危房。拓展城乡供水一体化成果，实施县城水厂供水管网改扩建、农村自来水支管网改造等工程，完成全县到户管网改造。拓展城乡公交一体化成果，开工建设公交枢纽站2个、首末站5个，优化公交线路设置，打造群众出行“枞易行”模式。拓展城乡环卫一体化成果，促进全域保洁常态化精细化。拓展城乡医养结合一体化成果，全面开工建设医养结合补短板项目。优化公共服务供给。实施教育信息化2.0行动计划，扩大“智慧学校”覆盖面。新建公办幼儿园3所，确保枞阳二中东校区秋季正式招生。加快创建省体育强县示范县，对外开放县体育公园。推进国家文化旅游公共服务机构功能融合试点。实施数字图书馆推广工程，加快建设“书香枞阳”。举办第三届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”评选颁奖活动。加强文化遗产保护利用。全面推进县医院外科综合大楼、山院区、义津院区，县中医院中西医结合及传染病区等项目建设。全面深化综合医改，与省级龙头医院共建“省县医共体”，推动县医院和中医院创建三级医院、有条件的乡镇中心卫生院创建二级医院。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、残疾人、工商联、科协、共青团、红十字、档案、地方志、气象、烟草、邮政通信等工作。推进平安枞阳建设。深化“传育立行”教育工程，加强文明村镇建设，培育和践行社会主义核心价值观。落实县委防范化解重大风险“1+9+N”方案，抓好各类存量风险化解和增量风险防范。推进安全生产专项整治三年行动，不断提升安全生产水平。加强食药安全监管。深化“平安枞阳”建设，建立常态化扫黑除恶机制，开展“守护平安”系列行动。做好村(居)“两委”换届选举。完善提升农村社区服务大厅。加快县应急指挥平台建设，建成应急广播体系，提升应急救援处置能力。开展自然灾害综合风险普查。创建国家综合防灾减灾示范社区。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治工作。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设新阶段现代化美好枞阳，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记初心使命，强化责任担当，以高质量政府自身建设推进高质量发展。着力打造担当型政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻到政府履行职责各领域、全过程。健全贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神工作机制，奋力在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现“枞阳作为”。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成枞川大地美丽画卷。着力打造法治型政府。认真落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》，启动实施“八五”普法，进一步完善政府权责清单，全面推行行政执法“三项制度”。健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，推进政务公开标准化规范化。发挥审计监督、统计监督职能作用。着力打造服务型政府。实施创优营商环境提升行动3.0版，推行政务服务“好差评”制度，推动广大干部讲好普通话、当好“店小二”，塑造“枞满意”营商服务品牌。加快“数字政府”改革建设，促进数据共享共用、业务系统互联互通，优化“全程网办”“随时办”，推进“就近办”“集成办”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。着力打造实干型政府。提高抓落实的能力，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。做好创新“必答题”，善用“他山之石”，以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展。保持“只为成功想办法、不为失败找理由”的奋斗姿态，强化目标导向、问题导向、效果导向，推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保各项工作落地见效。落实激励干部担当作为措施，用好容错纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。着力打造廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，以政府运行支出的“减量”换取民生福祉的“增量”。贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，风雨无阻、一往无前，努力在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设新阶段现代化美好枞阳上取得新的更大进展，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2020年铜官区西湖镇政府工作报告

  在西湖镇第十四届人民代表大会第四次会议上镇党委副书记、镇长裴友平(2020年1月12日)各位代表：现在，我代表西湖镇第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年。一年来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，围绕高质量发展，践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“四新一提”主题活动，真抓实干，主动作为，精准发力，较好完成镇十四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出总体平稳，稳中有进，进中趋优的发展态势，为全面建成小康社会打下坚实的基础。2019年完成财政收入8015万元(不含立新社区)，超额完成区下达任务数，同比增长9.48%;完成全社会固定资产投资47.66亿元，完成年度目标任务103.61%，同比增长18.68%,超序时进度3.6个百分点;实现规上工业总产值10亿元，同比增长11.73%;农村常住居民人均可支配收入29384元，同比增长8%。一年来，我们坚持对标对表及中央、省、市、区的决策部署，积极回应群众关切，勇于破解各种难题，大干实干快干，奋力开创新的局面，主要做了以下工作。 （一）促转型强实体，奋进西湖增实力实体经济运行稳健。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业在项目立项、“小进规”和限上商贸业培育、“专精特新”申报等方面给予指导和提供服务，助力实体经济发展。2019年新增规上工业企业1家，新增限上零售业企业2家。加大对规上工业企业的调研，重点关注铜都流体、腾发铝锭、朝山金矿、兴达阀门等工业大户的生产经营情况，及时帮助企业解决外部环境问题。全镇规上工业企业生产经营状况良好，财政贡献持续增长。朝山新材料公司获得全国绿色矿山和安徽省高新技术企业称号。项目建设提速增效。严格落实“四督四保”制度，深入实施重点项目建设“百日攻坚”行动和“项目提速提效年”活动，一批重大产业项目和基础设施项目顺利推进。截至目前，累计完成5000万元以上项目投资数7.18亿元，朝山金矿的选矿工艺技改暨国家级绿色矿山建设项目、铜都流体的盾构机用关键部件制造项目、隆顺环保的道路养护设备生产线项目、铜陵市十五中西湖校区工程、铜陵市党风廉政教育中心扩建工程、铜陵市师范附属小学新校区工程等重点项目顺利推进。双招双引成效明显。全面落实“双招双引”首位工程，抢抓长三角一体化战略机遇，紧盯江浙沪地区，积极梳理目标企业，编制招商路线图，深化资金、项目、人才等共享合作，发展壮大“朋友圈”，成功引进总投资35亿元的“吾悦广场城市综合体”项目。借助西湖铜艺小镇这一平台，开展专题招商，在市区主要领导的亲自联系接洽下，与浙江蓝城集团初步达成了投资西湖铜艺小镇的意向。2019年，共引进省外亿元项目4个(含立新社区1个)，引进省外资金11.07亿元，外资5000万美元;亿元以下项目企业数14个、注册资本总额1.67亿元，完成区政府下达的目标任务。被区招商服务中心推荐为2019年市级“双招双引”工作先进集体。 （二）抓落实促发展，创新西湖迸活力特色小镇全力推进。2019年是省级特色小镇西湖铜艺小镇建设元年，我们以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态、“人一之我十之，人十之我百之”的干劲、“千斤重担万人挑，众人能移万座山”的气势，撸起袖子干、下定决心拼、咬紧牙关上，全力做好西湖铜艺小镇建设各项工作。科学编制《农林村村庄总体规划》《西湖铜艺小镇概念性规划及控制性详细规划》。结合农村环境综合整治工程，加快实施小镇环境提升工程、小镇客厅暨“一站式”服务中心等项目，提升小镇服务功能。目前农林村环境综合整治项目已经开工，小镇客厅工程建筑设计方案已通过专家评审，正在进行施工图设计招标。八福山居、江南味道等民宿项目正在积极推进，相关土地报批及工程招标正在稳步推进。连接市区的15路公交车顺利开通，村民和游客盼望已久的愿望成为现实。开展了“第三届海峡两岸(铜陵)铜雕艺术大学生实训夏令营走进西湖铜艺小镇”“壮丽70载奋进新西湖”系列活动等主题活动，并通过小镇微信公众号发布活动盛况，不断扩大小镇网络影响力，8到11月份连续4个月位于全省第二批特色小镇网络影响力指数前六名，极大的提升小镇知名度。乡村振兴步伐加快。科学编制《村级集体经济发展专项规划》，为全镇村级集体经济未来三年的发展提供科学的依据和方向，村级集体经济进一步壮大，其中朝山村、联合村、石山村村集体收入超过100万元，长龙村、狮子山村、柴塘村、跃进村、新庙村、新圩村超过50万元，横塘村、联复村超过30万元。积极培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重点扶持新圩村生态农业示范园、联复村佩尼亲子农庄和横塘村乡村生态园等项目。农村集体产权制度改革全面完成，共清查农村集体资金1.1亿元、村级资产3.1亿元、村组两级资源2.3万亩。全镇12个村全部建立村集体经济合作社，共有农户7360户参与“三变”改革，村集体投入股改资金1.2亿元，农村集体产权制度改革初显成效。此外，我们还结合美丽乡村建设，大力发展乡村旅游，着力塑造乡村旅游品牌及示范效益，促进体旅、农旅、文旅、康旅等产业大融合，创建一批特色餐饮，民宿客栈、生态休闲等各具特色的农家乐示范户，完成农林村6家三星和2家四星农家乐的挂牌工作，维景农庄、金蟾望月等农家乐已成为网红打卡地，带动了农村经济繁荣和农民增收致富。社会管理不断完善。坚持试点先行，在解决失地农民就业的基础上，引导部分村委会成立村级物业管理公司，分别有序接管部分回迁安置小区物业管理工作。招录20名社区和城管中队工作人员，有力充实了城市管理队伍。加快推进社会化信息平台应用工作，完成11个村社管二期的居民基础信息采集录入工作及社管手机配备工作。加强村居务公开民主管理的监督指导，推进村居务公开和民主管理工作。加强对“五务”公开网络平台村、居务公开的管理。组织开展村、居工作者业务培训，不断提升村居工作者的业务水平。积极组织开展微创投项目，2019年审批通过微创投项目3个。切实做好社区协商示范创建工作。积极推进“互联网+养老工作”，依托栖凤社区邻里中心、朝山乐年长者之家养老院、农林村、狮子山村养老服务站为社区居民、村民提供了基于信息技术架构下的居家养老，机构养老等多样化养老服务，构建各具特色又相互融合的健康智慧化养老模式，通过申报，我镇成功入列全国第三批智慧健康养老示范街道(乡镇)。 （三）强基础提品质，美丽西湖添魅力环境保护持续发力。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，打好打赢“蓝天碧水净土”保卫战。切实加强大气污染联防联控，组织实施大气污染百日攻坚行动，强力推进“四尘”“四烧”“四气”专项整治工作。整治建设工地扬尘10处，整治拆迁工地扬尘9处，设置围挡4000米，平整拆迁施工工地32万平方米。完成翠湖四路铜陵职业技术学院段流动摊群点的整治，妥善做好摊群点异地选址、建设、安置工作。扎实开展散煤燃烧专项整治集中行动，取缔散煤经营点1户、网点经营户使用散煤23户。严格落实秸秆禁烧“网格化”管理制度，加大网格员巡查密度，充分利用“无人机”视频传输和高空暸望等手段，保持秸秆禁烧卫星监控“零火点”。加大对兴达阀门、铜都流体、铜官府、腾发铝制品四家涉气企业监查力度，确保达标排放。深入开展红星河入河口排污口排查和狮矿大沟、跃进村青山圩排涝站、东湖区域等黑臭水体治理。严格落实“河长制”，常态化开展“走河”式巡查，全面清理河岸垃圾、河面漂浮物并实施沿线环境整治。棚改攻坚强力推进。坚持一周一调度，自我加压，落实村两委包保到户。截至目前，棚改攻坚“清零”任务完成目标任务72.7%;完成“清零”项目7个。滚动实施项目完成签订房屋搬迁协议487户，超额完成目标任务。新增项目中通信公司地块、西湖镇铜都大道以东、竹园一路以西、翠湖一路以南、芜铜铁路以北地块，鱼头安置点地块、西湖镇政府北侧、人民医院西湖院区地块均按照序时进度交付净地。强力推进重点项目攻坚，并取得阶段性进展。昆仑地块棚户区项目已交付净地677.2亩;房屋丈量登记164户，已签订协议158户，剩余6户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序;电信公司、铁塔公司已签订征收协议;鱼头地块安置点项目已交付净地450.3亩，房屋共有拆迁户56户，已签订协议29户，剩余27户已向市自然资源和规划局申请依法立案启动司法强拆程序。文明创建深入开展。坚持创建工作严在日常，管在平时，抓早抓小，举一反三。顺利通过第六届全国文明城市复审迎检和创建国家卫生乡镇验收工作，并喜获国家卫生乡镇称号。迎检验收期间，重点整治回迁安置小区乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象，共清理各类垃圾130余吨，拆除乱搭乱建40余处、乱拉乱挂120多处，更新更换各类公益广告、消防示意图约200余块，彻底改变回迁安置小区环境卫生差的现象。投入87.6万元对回迁安置小区基础设施进行维修和完善，物业管理水平得到进一步提升。深入开展东湖片环境综合整治，重点对阮家河两岸进行整治，坡岸平整复绿约2.62万平方米，清理污水沟约6500米，拆除简易房、披棚263处。组织开展第四届“好婆婆”和第八届“好媳妇”评选表彰活动，28名好婆婆、好媳妇受到表彰，极大弘扬社会主义核心价值观。全面开展农村陈年垃圾清理专项整治行动，村容村貌明显改善。 （四）重民生保稳定，幸福西湖倾全力民生福祉持续增进。高标准实施25项民生工程，社会救助制度进一步完善，最低生活保障做到动态管理下的应保尽保，保障对象有进有出，补助水平有增有减;全年开展“一站式”救助185人次，发放救助金额180.2万元;及时发放涉农补贴资金163万余元，补贴亩数共计1.35万余亩;落实就业优先政策，发放就业人员社保补贴共计77人次12.65万元;开展了2019年春风行动专场招聘会，提供岗位800余个，现场共有200余人与企业达成就业意向;城乡居民养老保险新增343人;9700余人实现被征地农民养老保险转城保;开展全镇60周岁以上困难老年人能力评估摸底工作。全镇共有826名80岁以上老人享受高龄补贴，发放金额28.2万元。深入实施农村“三大革命”，完成农林村、狮子山村、朝山村286户的改厕任务，铺设污水主管道4800米，新建“一体化小型污水处理厂”6座。全力推动“四好农村路”建设，完成朝山村启明路、农林村联农路、联业路的中级养护。安全指数不断提升。持续深入开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，牢固树立隐患就是事故的预防理念，重点对非煤矿山、建筑工地、消防和人员密集场所、特种设备、食品安全、学校等行业领域全面开展安全检查。全年共组织开展各类检查督查227次，查出隐患和问题225个，现场下达执法文书92份，问题整改率达99.7%。周密部署全镇开展岁末年初、“两节两会”、汛前、国庆70周年等重要时段和时间节点的安全生产检查督查，确保全镇安全生产形势平稳向好。深化“平安西湖”建设，继承发展新时代“枫桥经验”，信访形势保持稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安防控和公共安全体系建设，人民群众安全感、满意度位居全区前列。强化镇、村及社区综治中心(站)建设，探索新形势下群防群治工作机制，发展壮大平安志愿者、群防群治队伍。开展综治宣传月、人民群众安全感满意度“双提升”等宣传活动，提高群众对平安建设的知晓率和参与率。社会事业全面进步。深入开展烟花爆竹禁售禁放和冥币纸钱禁烧工作，建立健全春节、清明节、中元节等重要时段和婚丧嫁娶、乔迁新居等重点对象的管控机制。树立警示标牌，落实巡查责任，扎实有效开展防溺水工作。成立镇(村)两级退役军人服务站，完成140名退役军人两保续接等相关工作。全面完成第四次经济普查工作。防汛抗旱取得胜利，非洲猪瘟防控有力，森林防火措施到位。全面部署生活垃圾分类工作，建立“桶长制”，全镇撤桶并点95个，覆盖社区居民2.1万户。深入推进卫生和计划生育融合转型，积极整合卫生计生资源，加大预防控制重大疾病防治力度，全面推进健康示范区和农林村省级健康小镇创建工作，实施“将健康融入所有政策”策略，不断提高居民健康素养水平和健康素质。计划生育目标责任制考核连续四年获得市政府表彰。全面落实食品安全管理“四员”制度，强化属地管理职责，做好隐患排查，监督管理，宣传教育等工作，确保舌尖上的安全。与此同时，民族、宗教、档案、镇志等工作也取得长足进步。 （五）转作风优环境，清正西湖增效力加强服务型政府建设。持续深化“放管服”改革，全力做好“互联网+政务服务”，完善网上办事大厅功能，共发布网上政务服务事项105项，优化窗口办事流程，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。扎实推进政务公开工作，多次在全市考评中居前列。高度重视12345市长热线和网络舆情办理回复，全年办理热线697件，办理满意度居全区领先。加强法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，强化政府规范性文件审批、办理、问效。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，全年办结人大建议、批评和意见7件，不断推动政府决策科学化、民主化、法治化。加强廉洁政府建设。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严格落实十届市委第三巡察组巡察整改要求，积极推进财政管理各项改革，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险。自觉履行党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“三个以案”警示教育，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，干部清正、政府清廉的良好形象持续巩固。各位代表，“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，得益于全镇人民齐心协力、不懈进取。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表、广大群众，向所有关心、支持、参与西湖镇发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题：一是经济总量不大、结构不优、增长方式粗放的状况没有根本转变，支撑经济快速发展的动力不够强劲;二是招商引资氛围不浓，重大服务业项目和现代农业龙头企业不多;三是村级集体经济发展和农民持续增收的长效机制尚未建立，统筹城乡发展的任务艰巨;四是经济社会与基础性保障发展不均衡，因征地拆迁、股权分配等问题引发的社会矛盾依然存在，维护社会稳定、构建和谐社会任重道远;五是政府职能转变还不适应经济和社会发展要求，行政效能仍有待提高，少数干部存在担当作为意识不够，干事创业精气神不振的现象。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化建设新征程的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，更是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，因此做好今年的工作，责任重大、意义深远。2020年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市区委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，增强定力、提升动力、挖掘潜力、激发活力，奋力开创现代美丽新西湖高质量发展新篇章。2020年经济社会发展主要预期目标是：财政收入9053万元(含立新社区)，增长3%左右;规模以上工业总产值11亿元，增长10%左右;全社会固定资产投资49.57亿元，增长4%左右;农村常住居民人均可支配收入31735元，增长8%左右。完成上述目标，我们要重点做好以下工作。 （一）聚焦聚力调结构、促转型，全力打造实力新西湖。紧紧围绕建设现代美丽新西湖目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全镇经济高质量发展。做细做深项目谋划推介。借力长三角一体化战略的这一重大机遇，密切跟踪长三角地区企业投资意向，深入开展重点产业专题研究。强化项目谋划，坚持把项目谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从政策导向、市场需求和自身实际出发，真正谋划出一批与战略相适应、建设所必需，产业关联大、拉动作用强、产业层次高的对外重点推介项目，以及一批融入长三角的好项目大项目。重点做好铜陵吾悦广场二次业态招商、盐城新思科教育铜陵分校、盐城市振伟航运有限公司铜陵分公司等项目的招商服务工作。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业相结合，做好朝山金矿深部开拓产能提升、铜都流体盾构机用产业化、宏乐高端绿色印刷项目的建设服务工作。做活做大村级集体经济。深入探索村级集体经济发展模式，加快实现“输血”到“造血”的自我转变，力争到2020年底，全镇12个村集体收入均要超过30万元，其中超过50万元的村要达到11个，超过100万元的村要达到4个。重点发展生态绿色农业、观光休闲农业等新型农业业态，着力打造成集生产经营、休闲观光为一体的现代农业样板区。大力发展现代服务业，依托我镇既有的区位优势和“铜陵国际汽车城”的平台，引进和培育围绕汽车销售领域衍生的汽车销售服务业、金融业、现代物流、商务服务等各种新型商业业态，促进制造业与服务业融合发展。以“安徽省阀门管件产业集群专业镇”为平台，以铜都流体、兴达阀门、新特阀门等优势企业为主体，主动承接和不断提升产业转移水平，促进产业集群发展。做实做强西湖铜艺小镇。围绕铜艺特色产业的核心定位，聚焦“铜艺创意设计+田园诗意生活”产业生态体系，加快西湖铜艺小镇建设进度。组建政府平台公司，积极对接大企大院大师，精准开展产业招商，加快特色小镇投资主体和企业入驻步伐。重点引进和培育泛铜艺创意区域总部、铜文化研究、铜艺术品设计、铜博览演艺等新业态，壮大铜文化创意设计主导产业，实现产业链上下游延伸和跨界融合;紧紧抓住铜陵市国土空间规划编制的契机，严格对标特色小镇创建标准，按照“一廊、两带、两谷、五村”的小镇空间规划格局，加快项目建设用地报批和征迁工作，启动小镇客厅、环境提升和公共服务设施等重点项目建设，完善小镇产业、文化、旅游和社区功能。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，全力打造美丽新西湖。加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。乡村颜值再刷新。围绕中心村建设和农村环境综合整治两条主线，持续深入推进美丽乡村建设和农村“三大革命”。农林村要以农林村4A景区和西湖铜艺小镇建设为抓手，高标准打造省级中心村，并坚持以点带面，实现农村生活垃圾“日产日清”。朝山村要着力抓好自来水改造工程、居民小区环境提升工程和道路提升工程等项目，不断提升村民的幸福感。其它村要以农村生活垃圾分类为契机，彻底改变村庄面貌，开启农村人居环境“高颜值”模式。管理水平再升级。健全社管信息化服务平台功能，推进“智慧社区”建设。着力提高社区基础设施硬件水平，完善具有医疗保健、体育健身、教育培训、为老服务等功能的其他公共服务设施。深入推进业主委员会建设，引导辖区居民参与管理本小区公共事务和公益事业。培育文化特色品牌，因地制宜开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，努力形成“一社一品”、“一社多品”的大众文化品牌。文明风尚再提档。紧紧围绕美丽乡村建设，以“好媳妇”、“好婆婆”、“铜陵好人”评选活动为载体，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。持续开展“我们的节日”主题活动，向未成年人宣扬传统节日所蕴含的传统文化。充分利用好“农家书屋”、社区全民阅读点、道德讲堂等载体，开展优秀图书推荐、社区阅读、撰写读书心得体会等形式多样的读书活动，丰富群众精神生活。 （三）聚焦聚力抓关键、破难题，全力打造魅力新西湖。把打好“蓝天碧水净土保卫战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保生态环境质量总体改善。着力加强污染防治。深化“三大一强”专项攻坚行动成果，按照“四不放过”原则，扎实推进各类突出环境问题整改。聚焦“三大战役”，继续深入开展建筑扬尘、燃煤锅炉、油烟扰民、秸秆焚烧等专项整治。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。着力推进生态保护。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，围绕“四更加四富有”战略导向，深入实施“十大攻坚”行动，持续改善生态环境质量。对排查中发现的环境污染问题，要制定整改时间表，落实企业环保主体责任，在规定的时间内完善污染治理设施。着力完善监管机制。积极配合市区相关部门做好污染源普查工作和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，摸清环境家底，为精准施策、科学治污奠定基础。加强源头管控和过程监管，完善常态化巡查机制，做到早防范、早报告，力争把环境污染现象消除在萌芽状态。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，全力打造幸福新西湖。始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。全力办好办实民生实事。紧盯群众基本需求和反映最强烈的社会诉求，完成区政府下达的各项民生任务。实施积极的就业政策，统筹抓好就业困难人员、失地农民、退役军人等重点群体就业。完善社会保障体系，继续做好全民参保登记，推进贫困人口、低保对象、被征地农民等群体养老参保工作，以及残疾儿童抢救性康复等行动，进一步完善救助制度、优化救助流程，提升城乡社会救助覆盖面，让“老弱病残幼”特殊群众得到更有温度的社会保障。扎实推进狮子山村市五中周边农户有计划的实施整体搬迁，不断提升城镇化水平。全力加强和创新社会治理。加强应急管理，建立重大安全风险会商研判、防控协同和重要时间节点、重大活动安全保障机制，合理布防救援力量，时刻保持应急状态。狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品质量安全监管，严守饮食用药安全底线。全面推广新时代“枫桥经验”，提升初信初防工作效能，预防和化解社会矛盾，推进依法分类处理信访诉求的法治化进程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。 三、加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命担当，推动习近平总书记乡村振兴重要讲话精神、重要理论在基层落地落实，推进全镇经济社会更好更快发展。严格依法行政。加强法治政府建设。坚决执行“三重一大”制度，规范政府重大决策事项行为和程序。突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，自觉接受人大监督和社会监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。强化廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的心态，和“功成必定有我”的情怀，为加快建成现代美丽新西湖不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【义安区招商】2020年铜陵市义安区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在区第十七届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长姚贵平各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年主工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会呈现基础稳健、态势良好的局面。经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长3%。大规模减税降费7亿元，财政收入36.8亿元，其中区级财政收入22.1亿元、增长2.8%。社会消费品零售总额43.4亿元，增长8%。外贸进出口总额1.4亿美元，增长19.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为36890元、24530元，均增长8.5%。主经济指标完成情况在一县三区中位居前列。发展质量稳步提升。战新产业集聚发展，实现产值25.6亿元、增长11.1%，位列全市第一。百亿级长江半导体增值服务和新材料产业园、二十亿级嘉铜合创金属产业园相继落户。半导体新兴产业纳入省级重大工程专项，中车、凤丹科技获省科技重大专项。财政收入结构明显优化，税收占比88.2%。新登记企业增长63%，新登记个体户增长42%，创历史新高。节能减排实现年度控制目标。区域影响逐步扩大。基层政务公开标准化规范化试点成效获国务院领导充分肯定。荣获全国“七五”普法中期先进区。区残联荣膺全国“残疾人之家”。获评全省农村电商巩固提升示范区，入列全省农业绿色发展先行区，质量工作获得真抓实干激励政策省级表彰。区政府门户网站连续两年跻身全国县区政府网站50强。五松镇荣获安徽省美丽宜居百强(乡)镇。群心村荣膺全国特色村、全国生态文化村、全国乡村治理示范村。板桥江村入选第五批中国传统村落名录，犁桥村新晋“网红村”。民生福祉持续增进。高标准实施30项民生工程，民生投入24.2亿元、占全区财政支出79%。城镇新增就业4696人，登记失业率控制在3.5%以内。改造棚户区1147户、农村危房150户，回迁安置居民755户。钟鸣、胥坝农村饮用水安全工程基本完成，惠及8.2万名群众。一年来，我们主做了以下五个方面工作： （一）千方百计稳增长、促发展，发展后劲持续增强招商引资获得新动能。改革招商体制，组建18个招商分局，加强过程管控和绩效考核，完善共引共建共享机制，专业招商能力不断提升。紧盯新材料、电子信息、装备制造三大主导产业，聚焦苏浙沪产业转移，突出产业招商、以商招商、合作招商。全年引进亿元以上项目39个，到位内资125亿元，实际利用外资7070万美元。项目建设取得新进展。严格落实“四督四保”推进机制，深入开展“项目落地见效年”活动。省“大新专”项目完成投资46.5亿元，占年度投资计划的120%，连续3年获省政府表彰。爱阀科技、年产180万枚半导体晶圆再生等34个亿元以上项目开工建设，富乐德TFT、年产5万吨铝合金棒等28个亿元以上项目竣工投产。旋力环保升级治理、富翔年产2万吨铜棒等6个项目当年开工、当年竣工、当年投产。全年累计完成固定资产投资95亿元。民营经济实现新提升。深入开展“四送一服”双千工程，建立政银企联席会议机制，帮助企业解决各类问题140个。提供“4321”新型政银担贷款13.7亿元，解决续贷资金6.2亿元，办理“税融通”贷款2亿元。安徽百舸争流信息科技有限公司在省科创板成功挂牌上市，实现了我区企业股改上市零突破。民营企业完成税收18.6亿元，占全区税收总收入93%。 （二）锐意进取抓改革、促创新，发展活力充分释放开发区改革创新迈上新台阶。义安经济开发区绩效考核科学有效，内设机构整合优化，社会事务加速剥离。“多评合一”、工业项目“承诺即开工”全面实施，审批服务高效便捷。智慧路、经十一路竣工通车，铜芜路污水管网完成建设，基础设施PPP项目加速推进。全年新开工重点项目36个、竣工重点项目32个，完成固定资产投资31亿元，“四上”企业经营销售收入200亿元。国家农业科技园区入围国家农村创新创业园区名单，凤丹科技、铜雀二乔顺利投产，完成固定资产投资8.5亿元，招商引资12亿元，实现农产品加工销售收入5亿元。重点领域改革取得新成效。新一轮政府机构改革全面完成。行政审批制度改革持续推进，“多证合一”“证照分离”改革不断深化。“一网、一门、一次”改革深入推进，1503项政务服务实现“一厅通办”。农村综合改革加快实施，农村集体产权制度改革试点圆满收官，65个村完成“三变”改革试点，“空壳村”脱壳清零。推进政府融资平台公司市场化转型，成立耀安投资公司，实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市的转变，为全区经济社会发展注入新活力。持续深化工程建设领域审批制度改革，审批效能全面提高。公务用车制度改革深入推进。区供销社顺利完成“三会”制度改革，6个村级供销社被评为省级示范社，2个基层供销社完成改制。创新创造激发新活力。新认定高新技术企业19家，新增“专精特新”企业10家，入库安徽省科技型中小企业28家。授权发明专利90件。入列省级高层次科技人才团队2个，新建省级以上创新创业平台2个，招引高层次人才30人。中车长江铜陵车辆公司获得区长质量奖。中国人民大学公共政策研究院、安徽农业大学在我区设立博士工作站。支持企业对接科研院所，与20家高校院所建立战略合作关系。 （三）精准发力调结构、促转型，产业格局逐步优化工业经济实现新发展。坚持工业强区不动摇，完成规上工业总产值153.5亿元。鼓励优质企业增资扩产，完成工业投资39.2亿元。加快传统产业改造升级，深入落实工业转型升级“1365”行动，55个技改项目完成投资17.9亿元。第三产业成为新动力。新增限额以上企业13家。完成物流业主营业务收入25亿元。电子商务线上交易额突破14亿元。引进长三角(铜陵)融合发展股权投资基金、长三角(铜陵)数据通信科技合伙企业，助力义安资本市场发展。成功举办2019中国(铜陵)凤丹文化旅游节，梧桐花谷顺利通过4A级景区景观质量专家评审，田原艺术季品牌效应初显。永泉忆江南12景正式运营，入列省级特色小镇试验名单。智慧旅游云平台投入使用。全区接待游客400万人次，实现旅游收入24亿元。现代农业呈现新亮点。16.4万亩粮食生产功能区、15.4万亩重农产品生产保护区通过省级验收，实现农业总产值20.2亿元。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，特色农业生产基地总面积达11万亩。新增家庭农场12家、“三品一标”32个。铜陵白姜种植系统入选第二批中国全球重农业文化遗产预备名单。在全省率先完成长江流域水生生物保护区全面禁捕和渔民退捕转产。 （四）坚持不懈强建管、优生态，城乡面貌焕然一新城市功能实现新提升。投资2.5亿元的五松城区雨污分流工程全面完成，新建改建主次管道33公里，解决了多年想解决而未解决的城市难题。齐仙小区、观湖西苑老旧小区改造完成，铜胥路地下综合管廊开工建设。东部城区建成区面积、道路里程分别增长12%、10%，新增公交站台10座，澜山府、三月三城等10个商业项目加速建设。完成临津公园水环境治理。提升绿化面积35万平方米。基础设施取得新成果。南夹江大桥入列省道网规划，G236东盛大道与G50铜陵收费站连接线建成通车，S217白杨坡至新桥段市政化改造全面完成，建成“四好农村路”扩面延伸工程62.6公里。水利薄弱环节三年治理工程竣工验收，黄浒河新联圩段、朱村西河段河道治理完成，西丰河小流域工程全面建成，6座水库除险加固。农村人居环境展现新面貌。生活垃圾无害化处理率100%，完成农村改厕10032户，西联、胥坝政府驻地建成区生活污水处理设施投入使用。建成美丽乡村省级中心村5个、市级中心村4个、特色自然村5个，33个美丽乡村示范村通过省级认定。持续推动移风易俗弘扬新风行动，金塔村“孝道文化”典型经验受中央、省级媒体报道。生态保护迈出新步伐。污染防治纵深推进，“三大一强”专项行动扎实开展，中央、省环保督察和“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成。持续攻坚蓝天保卫战，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良率逐步提升，三项指标均排名全市第一。着力打好碧水保卫战，淡水豚保护区农业种植问题整改完成，分类治理“散乱污”企业61家，关闭畜禽养殖企业28家，取缔非法码头4个，顺安河、黄浒河干流水质达到Ⅲ类标准。生态屏障更加坚实，林长制、矿山山长制推深做实，“无废城市”创建、垃圾分类试点加快推进，长江非法采砂监管持续加强。荣获省级森林村庄4个，新增人工造林445亩。关闭非煤矿山3座。环保考核连续三年获全市优秀等次。 （五）全力以赴惠民生、促和谐，幸福指数持续提高民生保障取得新实效。城乡医保和大病保险“并轨运行”，医疗救助保障有力，农村困难群众帮扶有序推进。24个城乡养老服务三级中心、4个邻里中心建成使用，金牡丹医养结合中心投入运营。顺安至汀洲渡口、顺安至朱村、朱村至狮子山3条城乡公交即将开通。社会事业实现新进步。全面落实教育优先发展战略，连续4年获教育职责督导考核省级优秀。启用顺安中心小学西校区，完成22所校舍维修改造。实验小学入选全国青少年人工智能活动特色单位，钟鸣中心小学荣获首届全省文明校园。深化教育管理体制改革，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，区二中与智通职业学校、实验幼儿园与东联中心幼儿园联合办学。建成全民健身路径12条，更新农体工程15处，社会体育指导员实现行政村全覆盖。计划生育目标责任制考核荣获全省一类县第三名，基本公共卫生服务“两卡制”高效落实，基层卫生计生机构完成整合，区域诊疗中心平台持续优化。新时代文明实践中心建设纳入全国第二批试点。文化惠民四大工程全面实施，师姑墩遗址、顺安桥入选第八批省级文保单位。社会治理得到新加强。扫黑除恶专项斗争深入开展，依法打掉黑恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙3个。全面深化安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，安全生产形势持续稳定。积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷，千方百计解决群众的合理合法诉求。退役军人服务保障水平有效提升，双拥工作成效明显。社区治理改革不断深化，全国农村社区治理实验区中期评估圆满结束。“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固。第四次全国经济普查全面完成，第三次全国国土调查初步成果通过国家核查。老龄、关心下一代、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字工作，新闻出版、文学艺术、粮食、物价、人防、地震、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得新成效。各位代表!过去一年，我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，凝心聚力抓好政府系统意识形态工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。大力推进法治政府建设，健全完善依法决策机制。自觉接受人大政协和社会各界监督，办复人大代表建议89件、政协委员提案108件。严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，强化公共资源交易监管、审计监督和政务公开，驰而不息纠正四风。立行立改省委巡视反馈问题，建立健全长效机制。各位代表，2019年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。一年来，义安一张蓝图绘到底的篇章越来越精彩。面对复杂多变的发展形势、不进则退的发展困局，始终保持政治定力和战略定力，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署，一以贯之、久久为功，不仅确保了经济社会平稳健康发展，更进一步夯实了长远发展的基础。一年来，义安高质量发展的实践越来越给力。聚焦“双招双引”和开发区改革创新，跟踪产业前沿，紧盯领军企业，一批重大工程项目相继落地、建成投产，在高质量发展的道路上我们保持了稳步前行。一年来，义安改革创新的路子越来越宽广。自觉把义安各项工作放到全省全市大局中思考把握，不回避问题、不推诿矛盾，规矩办事、担当干事，用改革创新的思维和办法解决难题，破解了一批瓶颈制约，推进了系列重大工作。一年来，义安凝心聚力干事的氛围越来越浓厚。经受了多轮环保督察洗礼，经历了1961年有气象记录以来的特大旱情考验，全区上下众志成城，各级干部务实奉献，广大群众倾力支持，心往一处想，劲往一处使，合力推进发展大业，群众满意度持续提高。我们的成绩，得益于区委的坚强领导，得益于区人大的依法监督和区政协的民主监督，得益于全区上下、社会各界特别是广大党员干部的团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与义安建设发展的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展还面临着许多困难和挑战。主表现在：经济总量不大、发展质量不高，创新能力不强，构建现代产业体系任务紧迫;部分中小企业生产经营困难，融资难、融资贵等问题尚未有效解决;改革成本和民生支出逐年增加，财政收支形势异常严峻;民生领域还有不少短板，城乡基本公共服务与群众期待相比仍有差距;少数政府部门和工作人员缺乏担当意识、服务意识，作风不严不实等问题依然存在。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作安排2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是完成“十三五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。当前，国内外风险挑战明显上升，未来一个时期我区发展面临的不确定性因素也在增多，但是我们既直面挑战、迎难而上，更抢抓机遇、实干奋进。我们看到全区经济社会持续健康发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产素条件没有变，特别是长三角一体化发展、长江经济带建设、中部地区崛起三大国家战略交汇叠加，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和政策环境。我们更看到自身的优势，稳固的实体基础、亲清的营商环境、独特的区位优势、优越的交通条件。此外，随着行政中心即将东迁，东向发展的宏伟蓝图也将翻开崭新一页。义安已具备厚积薄发、实现跨越发展的条件。只我们保持时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动义安各项工作奋力赶超、争先进位。2020年政府工作总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照区委一届十七次全体(扩大)会议提出的总体求、目标任务和工作部署，精准发力、持续用力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，经济社会发展的主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长5%，规模以上工业总产值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，财政收入与去年基本持平，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好七个方面工作： （一）新的一年，我们将聚力动能培育，进一步增强高质量发展的牵引力。把开发区作为全区经济发展的主战场，把项目建设作为发展动能转换的主抓手，把优化营商环境作为加快发展的重大任务，提升经济发展后劲。着力推进开发区转型升级。深入贯彻落实全省开发区创新升级推进大会精神，强化经济管理职能，完全剥离社会事务，力争主经济指标在全省、全市开发区排名中争先进位。完善义安经济开发区功能配套，启动南海路以南征收“清零”，加快基础设施PPP项目建设，实现园区集中供热，新建道路4公里，铺设污水管网6公里，打造生态绿廊1.5公里。国家农业科技园区聚焦产业化发展、走深加工道路，支持创建国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园，推动坚果食品加工、休闲食品生产等项目签约落地，天明食品、小山铺等项目开工建设，培育建设食品工业园，完成固定资产投资9亿元，农产品加工销售收入6.5亿元。着力抓好项目建设。大力开展“项目建设落地见效年”活动，全年安排亿元以上项目117个，年度计划投资85亿元。围绕开工和投资两大核心指标，落实“四督四保”项目推进机制，确保嘉铜合创金属产业园一期、沃元新能源关键设备制造等29个亿元以上项目开工建设，上峰杰夏水泥窑协同处置废弃物、年产1.2万吨钢丝绳等24个亿元以上项目竣工投产。围绕新兴产业、现代服务业、重大基础设施等领域，谋划储备国电铜陵电厂二期、农产品冷链物流中心等重大项目，确保全年动态储备项目170个以上，总投资200亿元以上。着力创优营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展创优营商环境提升行动。持续推进简政放权，实施减证便民专项行动，激发微观主体活力。深化“互联网+政务服务”，实施“一网通办”全程网办，实现不动产登记查询“不见面办理”。深入开展“四送一服”双千工程，注重常态长效、精细精准。加大融资担保、“税融通”、过桥资金对民营企业支持力度，推进企业对接多层次资本市场，提升融资服务能力。严格执行税收减免、行政事业收费优惠、社保降费等政策，降低企业生产经营成本。支持义安经济开发区组建电力、环保、安全、金融“中介超市”及项目审批服务代办中心，提升为企服务水平。 （二）新的一年，我们将聚力产业优化，进一步增强高质量发展的助推力。深入推进“产业强区”战略，聚焦实体经济，加快构建现代产业体系。促进新兴产业提速增量。着力推动新材料、电子信息、装备制造三大主导产业集聚发展，全面提升产业基础，延伸产业链条，培育引进一批产业链核心企业。等高对接铜陵市五大特色产业集群，聚焦半导体产业链条，建成富乐德年产180万枚半导体晶圆再生项目，力争12寸晶圆大硅片项目招引有大的突破，做大做强长江半导体增值服务和新材料产业园。加快数字经济与实体经济深度融合，打造具有义安特色的工业互联网平台。持续开展“三比一增”专项行动，运用新技术新业态新模式，协同推进战新产业发展壮大，确保战新企业总数达到33家以上，产值增长20%左右。促进传统产业提标创优。全面推动工业增品种、提品质、创品牌，大力支持水泥、钢铁等产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快提升紧固件产业集聚效应，实现工业投资增长10%以上。做好传统产业升级改造，完成旋力特钢电梯导轨钢、国电汽轮机通流改造等技改项目30个，技改投资增长10%以上。推进中小企业培育工程，重点建设“小进规”“高成长性”“专精特新”“小巨人”四个梯队企业培育库。加快处置“僵尸企业”，合理利用闲置厂房，盘活闲置低效工业用地。促进现代服务业提档升级。推动生产性服务业向专业化、中高端拓展，促进生活性服务业向精细化、高品质转变，全年新增限额以上服务业企业10家以上，服务业增加值增长7%左右。做活商贸流通业，完善商业基础设施，优化消费环境，促进商业繁荣，激发消费潜力。着力推进物流业发展，开工建设汇成港口物流园。大力发展电子商务，争创2个农村电商示范村、2个农村电商示范点，确保电商交易额突破15亿元。做强生态旅游业，持续开展系列主题旅游活动，建成铜草花公园，推动凤凰山景区、犁桥水镇、永泉小镇等串珠连线、整体联动，争创省文化旅游名县(区)。加大与周边城市旅游合作推介力度，兴旺旅游人气，实现全年接待游客420万人次以上，旅游收入25亿元以上。 （三）新的一年，我们将聚力改革开放，进一步增强高质量发展的源动力。坚定不移实施“双招双引”首位工程，全面深化重领域和关键环节改革，提升经济增长新动能。高位推动“双招双引”。立足三大主导产业，把准产业梯度转移趋势和发展态势，精准对接细分行业龙头企业，锁定相关配套产业，力争嘉铜合创金属产业园三期、云集智慧供应链一体化产业园等重点在谈项目成功签约。创新招商引资方式，探索运用外包方式招商，完善以商招商、驻点招商、分局招商、顾问招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，拓宽招商引资渠道。强化招商引资责任制，提升项目履约率、入园率、开工率、投产率，力争全年引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目35个，吸引内资125亿元，利用外资7000万美元。开辟人才引进“绿色通道”，积极引进产业精英人才、高技能人才，新增博士工作站1个，引进高层次人才团队2个、高层次人才30人。积极申报院士工作站，力争实现零突破。多渠道大力度加强对本土人才培育，不断提升本土人才队伍整体素质和综合能力。深化重点领域改革。健全部门协调配合机制，严格按照“三定”方案履行职能，优化整合部门职责流程，防止政出多门。规范政府举债行为，严控债务规模，深入谋划非标债、专项债，规范运用PPP模式。严厉打击非法集资等违法金融活动，持续优化金融生态，守住不发生系统性金融风险底线。坚持以市场化为导向，以资本为纽带，通过建立现代企业制度，发展壮大耀安投资公司，全面推进基础设施、金融投资等四大板块运营，努力成为做大区域经济总量的新“增长极”。纵深推进新时代文明实践全国试点工作，努力打造文明实践“义安样板”。坚持创新引领发展。构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，引导企业对接科研院所和知名高校，全年对接10家以上，开展产学研合作项目10个以上。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，新认定高新技术企业、科技型中小企业15家以上，高新技术产业产值增长8%以上。持续推动专利创造量质并举，新增有效发明专利60件，每万人发明专利拥有量达14.2件以上。 （四）新的一年，我们将聚力城乡建设，进一步增强高质量发展的驱动力。聚焦铜陵东向发展门户区建设，优化城区发展布局，着力补齐城乡基础设施短板，构建中心城区带动、乡镇协同并进的发展格局。加快城镇建设。着力推进东部城区引领发展，以区行政中心东迁为契机，打造东向发展的示范新城、产城融合的示范新城、生态宜居的示范新城。全力推进投资10亿元的生态水环境综合治理及配套设施PPP项目建设，开工环湖路网工程，建设城市休闲绿地，实施河湖生态环境整治，持续推进雨污分流建设，加快补齐基础设施短板。建成百汇商贸城、拓基广场等商业项目，推进商贸服务区集聚发展。大力实施增绿提绿工程，新增绿化100万平方米，城市绿化覆盖率提高到45%以上。全力提升五松城区品质，打通山城大道，完成听松苑一期等老旧小区改造，建设铜胥路地下综合管廊，加快城北区域开发建设。完善基础设施。舒展城乡路网“经脉”，打通翠湖二路东延伸段、东城大道-金桥大道连接线等一批交通干线，建成“四好农村路”扩面延伸工程20公里，推进城区与乡镇互联互通。提升农田水利基础设施，开工建设顺安联圩泵站，更新改造老观、子胥泵站，完成2万亩高标准农田、1.7万亩农田水利“最后一公里”建设，启动实施农业灌溉供水保障五年行动计划，推进农村居民供水安全保障工程建设。积极做好南夹江大桥、长江铜陵河段综合治理工程、顺凤路旅游公路等项目前期工作。强化城乡管理。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，全力配合做好第六届全国文明城市复审验收工作。围绕“智慧城市”建设，升级改造数字化城管系统平台，打通数据壁垒，强化数据集成，促进数据资源共用共享。理顺小区物业管理体制，不断提升精细化管理水平。完成全国垃圾分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。依法处置违法建设，争创“两治三改”无违建县区。 （五）新的一年，我们将聚力乡村振兴，进一步增强高质量发展的支撑力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总求，推动农业转型升级、农村文明进步、农民增收致富。加快发展现代农业。深入推进优质粮食工程，大力实施“安徽好粮油”行动计划，加快建设优质专用粮食基地，确保粮食播种面积稳定在30万亩、总产量稳定在11万吨以上。大力支持粮油、蔬菜、水产、畜禽等农副产品初加工和精深加工，实施铜陵白姜特色产业+金融+科技省级试点县项目，实现农产品加工产值35亿元。激发农村发展活力。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深化“三权分置”改革。巩固农村集体产权制度改革成果，持续壮大集体经济。开展农村闲置宅基地和闲置住房利用试点示范，打造“共享农房”品牌。健全“三农”发展投入机制，完善农业支持保护制度，推进农业保险扩面增品。大力发展村级供销社，完成3个基层供销社改制。拓宽农民增收渠道。积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增市级以上龙头企业10个、示范家庭农场10家，实现龙头企业销售收入30亿元。推进农村电商提质增效，实现农产品电子商务销售额2亿元以上。大力实施“现代青年农场主培育计划”和“人才兴村”计划，做好新型职业农民培训。优化农村人居环境。深入推进农村环境“三大革命”，完成农村人居环境整治三年行动目标。高标准高质量整治8个特色自然村、8个一般自然村，39个村通过美丽乡村示范村省级认定。完成8755户常住农户无害化卫生厕所改造，确保质量优良、使用有效、群众认可。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化、传统美德，广泛开展移风易俗活动，着力建设邻里相望、诚信重礼的文明乡村。 （六）新的一年，我们将聚力生态宜居，进一步增强高质量发展的承载力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让义安的天更蓝、山更绿、水更清。以大治理破解生态难题。持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，确保所有问题整改到位、见底清零，坚决打赢污染防治攻坚战。以“五控”为抓手，开展大气污染防治专项行动，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气质量优良率控制在省市下达目标以内。严格落实河长制，做好饮用水水源地保护，实行入河排污口常态化监管，实现乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。加强土壤污染管控与治理修复，完成长江经济带农业面源污染治理项目。以大保护夯实生态屏障。优化国土生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单。深入推进长江经济带建设“十大行动”，加大长江岸线管控力度，严把产业导向、项目准入、节能减排关口。推进资源节约利用，严格实施建设用地总量和强度“双控”制度。鼓励绿色消费，倡导绿色出行，推广绿色建筑。强化常态执法监管机制，严厉打击江砂盗采、固废偷倒等违法行为。以大修复涵养生态空间。积极创建省级生态文明建设示范区，同步提升发展的“含金量”和“含绿量”。推进固体废物源头减量和资源化利用，扎实做好无废城市创建。全面落实林长制、矿山山长制，完成人工造林1000亩以上，森林抚育1000亩以上，创建省级森林城镇2个、省级森林村庄5个。创建市级绿色矿山2个，完成5个废弃关闭矿山山体生态修复，恢复矿山裸露山体植被500亩以上。 （七）新的一年，我们将聚力民生优先，进一步增强高质量发展的向心力。把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，着力补齐民生短板，更好满足人民群众对美好生活的需和期盼。让民生保障更舒心。加大财政投入，整合各类资金，精心组织、务实推进民生工程。实施更加积极的就业政策，加大高校毕业生、被征地农民等重点群体就业创业扶持力度，动态消除零就业家庭，新增就业4000人以上。做好企业职工基本养老保险省级统筹，深化医保支付方式改革。加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。建设城乡养老服务三级中心16个，实现社区养老服务设施全覆盖。大力推进土地征收和棚改攻坚行动，征收土地1000亩以上，改造棚户区500户以上。启动东部城区、五松城区安置房建设，回迁安置居民500户以上。改造农村危房100户。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。让社会事业更暖心。实施教育现代化工程，改善18所薄弱学校办学条件，改扩建2所公办幼儿园，建设2所智慧学校。调整优化义务教育布局，建设东部城区窗口学校。加强教师队伍建设，新增区级名师工作室2个、名班主任工作室2个、名校长工作室1个，实施校长职级制改革。强力推进体育强区建设，建成4个社会足球场。争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进示范区，建设第五人民医院能力提升项目，完善分级转诊系统，优化家庭医生签约服务，加强健康数据共享，提升城乡医疗服务水平。完善公共文化服务体系，办好群众文化活动，建成公共文化服务中心，实现公共文化服务场所免费开放全覆盖。加强农村留守老人、妇女和儿童关爱服务。扎实做好退役军人服务保障和双拥工作。让社会治理更安心。深化社区治理改革，提升城乡社区治理能力，完成全国农村治理试验区建设。重拳打击传销，开展无传销社区(村)创建。筑牢食品药品安全防线，保障食品药品市场安全稳定。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，提升城乡安全发展和公共安全保障水平。严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，严防较大以上生产安全事故。健全社会稳定风险评估机制，引导信访问题在法治轨道妥善解决。深入推进扫黑除恶专项斗争，大力实施“平安义安”建设，维护社会和谐稳定。扎实做好第七次全国人口普查。不断强化关心下一代、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、融媒体、地方志、地震、粮食、物价、人防、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设把握时代求，牢记使命担当，我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，大力建设人民满意的服务型政府。牢记宗旨，忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻执行中央方针上不打折扣，确保中央和省市区委决策部署全面落地落实。加强政府系统意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制。敢于作为，担当履职。大力弘扬敢干、实干、苦干、善干“四干”新作风，坚持实字当头、干字为先，直面问题、说到做到。强化问题导向和目标管理，健全目标管理责任制，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。强化督促检查，增强执行能力，提高工作绩效。高水平、高质量编制“十四五”规划，描绘好义安发展新蓝图。认真贯彻容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;坚决整治工作不严不实、效能低下、敷衍塞责等“慵懒散”行为。坚守法治，依法履职。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治政府。强化法律宣传教育，确保“七五”普法圆满收官。严格落实重大决策事项合法性审查、规范性文件审查机制，提高依法行政能力。创新完善制度体系，运用制度手段解难题、堵漏洞、补短板。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，广泛接受公众监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大政府性投资项目、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共义安区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，开拓奋进、埋头苦干，全力冲刺“十三五”，为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!2020年铜陵市义安区政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年义安区五松镇政府工作报告

  凝心聚力谋发展砥砺奋进谱新篇--五松镇2018年工作总结及2019年工作计划2018年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级各部门的精心指导和社会各界的大力支持下，五松镇深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，着力加快产业发展、全面推进项目建设、持续夯实民生保障，统筹推进各项工作，经济社会发展呈现出“增势稳健、基础稳固、效益向好、民生趋优”的良好态势。 一、克难攻坚，锐意进取，2018年全镇经济社会健康发展 （一）聚力谋发展，经济质效同步提升。面对经济下行压力现状，积极发挥政府协调服务功能，加强网络信息平台建设，做好产业信息互通。工业经济稳中向好。1-10月，全镇实现规模以上工业总产值1.27亿元，实现主营业务收入1.63亿元，利税0.15亿元;引进固定资产投资项目3个，投资总额3.145亿元。招商引资持续发力。坚持“走出去”和“引进来”双向发力，突出新兴行业重点招商。1-10月镇主要领导率队分赴上海、江苏苏州、常州、甘肃兰州等地招商6次，拜访企业13家，接待客商38人，全年在建、新建亿元以上项目4个，累计完成投资5.5亿元。协税护税扎实有效。加强小税源管理，确保重点税源落地，实现应收尽收。1-10月全镇累计完成交通运输税收343万元。 （二）倾力提进度，项目征收扎实推进。紧紧围绕城乡一体化建设，坚持一线办公、一线协调、一线督导、一线问效的一线工作法，扎实开展土地房屋征收工作，保障市、区重点调度项目用地需求。棚改征收强力推进。2018年，五松镇土地房屋征收项目共五个，分别为城北加油站棚改、水木清华二期棚改、康居工程棚改、南湖棚改、金城工业园棚改项目。其中金城工业园为新增棚改项目，总任务为土地征收440亩，房屋征收131户。目前已完成土地征收184亩，房屋征收81户2.38万㎡。回迁安置平稳有序。镇脱胶厂地块47户200余人妥善回迁，张敦地块北斗星城回迁安置房产证登记工作正在进行中。 （三）合力抓创建，城镇面貌显著改观。坚持双创工作与城市建设有机结合，全力打造宜居五松。双创成果提质增效。深化全国文明城市创建成果，实行问题销号制度，落实创建工作常态化。开展集贸市场、主干道路、牛皮癣广告、小区卫生等专项整治，高质量完成国家卫生城市复检、第六届全国文明城市测评迎检任务。人居环境不断改善。加大小区公共部位维护管养，1-10月，投入资金260余万元，对老旧小区路面、供水供电消防设施设备、路灯、围墙等基础设施进行维修、更换。对南湖东苑、华芳国际开展老旧小区综合整治工作，受益居民2280户5000余人。群众性创建积极推动。大力弘扬社会主义核心价值观，社区道德讲堂阵地标准化建设实现全覆盖。全年累计开展各类主题讲座23场，主题活动32次;推荐各级好人9次;开展五松好人评选2次，3人获选。全年新增注册志愿者113人，志愿服务+文明创建参与人数达2000余人。 （四）强力严整治，生态环境持续优化。以中央、省、市环保督查为契机，将长效整治作为工作重点。环保督查落实长效。先后开展了固体废物、“小散乱污”企业、经营性小煤炉、大气污染防控等专项整治工作，严格属地管理，加强网格化巡查，保持高压打违态势。扎实开展环保整改问题“回头看”，确保环保工作抓实抓好抓牢。生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，不断巩固国家森林城市创建成果。大力实施拆墙透绿，增植补绿，病虫害防治等养护工作，1-10月，累计喷洒虫害农药0.02吨，增值补绿1.6万㎡。“三禁”工作成效显著。不断巩固烟花爆竹禁燃禁放成果，加大冥币纸钱禁烧宣传引导。以网格化管理机制为抓手，构筑起社区、小区、楼栋三级联防联控网络。同时，加强重点时段管控巡逻，做到预防在先，控制到位，全镇无一起违规燃放烟花爆竹行为发生，冥币纸钱禁烧工作取得良好效果。 （五）大力促保障，社会事业全面进步。坚持民生优先战略，突出为民惠民，关注群众需求，统筹推进社会建设。社会保障增幅扩面。1-10月，全镇参加城乡居民社会养老保险867人，60周岁以上申领养老金人员覆盖率100%;参加城乡医保3809人，医保覆盖面不断增大;累计发放各类低保金387万元;发放大病救助、优抚、救济费、残疾人生活补助96.9万元。积极开展就业指导与服务工作，办理就业失业登记证545人次，登记就业62人次，登记失业295人次，社保补贴552人次;组织参加技能培训2场共130人次，帮助就业73人。积极开展农民工工资清欠清理工作，开展用工调查，规范用工程序，6起欠薪事件得到妥善处置。社会事业统筹发展。强化妇幼健康宣传，开展奖(特)扶申报、走访核查，扎实推进“两检”民生工程，抓实抓好计生优质服务工作。2018年全镇新增“双提”对象84人，实施无业居民计划生育一次性奖励对象107人，对计生困难家庭经济救助4万余元，家庭医生签约率达100%，失独、伤残对象免费健康体检率达100%。教育工作深入有序。镇党委政府高度重视教育，落实教育优先发展战略地位，并把教育工作纳入镇政府重要议事日程。坚持“以稳定求发展，以发展促稳定”的工作方针，始终把稳定工作作为压倒一切的重要任务抓紧不放。信访格局不断强化。建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、齐抓共管的“大信访”工作格局。加强矛盾纠纷多元排查化解机制，将网格化管理与信访平台、群防群治力量、志愿者队伍等有机结合，推动社会治理精细化管理，“红袖标”作用发挥显著。严格实行领导接访制度，坚持重大事项维稳信访风险评估，及时解决群众反映强烈的突出问题。1-10月，全镇共接访21批466人次，调处各类矛盾纠纷43件，办理市长热线群众来电381件。法治教育有力有效。大力开展移风易俗、扫黑除恶、扫黄打非等专项法制宣传，坚持开展以法制、政策、道德建设为主要内容的全民素质教育、“六五”普法教育和新时期新形势法制宣传教育，夯实稳定工作思想基础。全年组织各类法制宣传活动11场，张贴、发放宣传资料3000余份，覆盖受众人数达万余人;安全形势平稳有序。强化安全生产监管，深入开展安全隐患排查整治工作和安全意识教育，加强消防、食品药品、安全生产全过程监管。1-10月累计开展安全生产宣传12次，安全生产专项检查22次，全年无重特大安全生产事故发生。 （七）着力提效能，政府建设全面加强。深化行政权责监督。丰富细化政务公开方式和内容，确保行政行为在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议4件，办结率100%，满意率100%。强化勤政廉政建设。深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，持之以恒纠正“四风”，切实强化责任担当和执纪问责，提升政府公信力、执行力。深化机关效能建设。完善绩效管理和考核评价体系，实行指纹考勤、工作按期报告、履职问责办法等工作制度，定期通报考核情况。严格三公经费管理。严把财务审核关，规范财务支出。强化对重点部门、重大资金的监督和管理。从严控制行政成本，继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施的公开。 二、抢抓机遇，乘势而上，积极谋划2019年五松新篇章2019年全镇工作的总体思路是：立足“统筹城乡发展的先行区”定位，锁定“宜居宜业宜游新五松”的发展目标，突出“经济转型、项目征收、文明创建、民生改善、自身建设”五个重点，牢固树立五大发展理念，坚持“立足现有、放眼长远”的发展方式，突破重点领域发展瓶颈，整体推进全镇各项工作发展，努力打造和谐美好幸福新五松。一是狠抓项目，增强转型发展后劲。立足本镇实际，积极主动作为，加快推进土地房屋征收进度。加快实施棚改结转项目征收工作，全面推进金城工业园项目征收，做好城北加油站项目第一批次回迁安置工作。依托特色小镇建设，广泛收集投资信息，强化项目库管理，实现以商招商，吸引更多、更好的项目落户我镇，进一步提升天井小镇现代服务集聚功能。二是强化整治，提升文明创建品位。深化文明创建成果，深入推进环境整治和美化工作。增强环保巡察频次和管控，共建山青水绿宜居五松城区。继续做好老旧小区综合整治,加强过程管理，确保工程质量，不断优化人居环境。持续加强小区物业规范化管理,提升物业管理服务精细化水平。继续开展“我们的节日”、推荐评选“身边好人”及网络文明传播志愿服务等活动，巩固提升已有的创建品牌，创新活动载体，打造精神文明建设“新高地”。三是创新提效，深化平安五松建设。完善矛盾纠纷多元排查化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度，深入开展领导干部公开接访、带案下访活动。加强治安防控体系建设，逐步实现小区技防设施全覆盖，形成互联网+基层治理服务新模式。强化烟花爆竹禁燃禁放、冥币纸钱禁烧工作责任，加强宣传引导和重点时段管控。深化安全意识教育，深入开展安全隐患排查整治，加强过程监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展扫黑除恶专项行动，严密防范各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。四是突出民生，统筹社会事业发展。做好失地农民保险和城乡居民养老保险征缴工作。认真执行针对各类弱势群体的救助政策，加大帮扶力度，着力解决特殊人群的实际困难。全面提升互联网+政务服务水平，增强便民服务实效。完善公共文化服务体系，继续推进镇、村(社区)综合文化活动场所建设。坚持以城镇流动人口管理为重点，创新服务管理方式，全面提升计生优质服务水平。五是常态长效，自身建设不断加强。坚持务实为民，建设服务政府。牢固树立“四个意识”，做好“两个维护”，深入贯彻党的十九大精神和党的十九届历次全会精神，将理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。深入推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路，让百姓少跑腿。坚持依法行政，建设法治政府。继续深入推进“七五”普法教育和政府依法行政，自觉接受监督。坚持立说立行，建设责任政府。深化机关效能建设，强化工作落实意识，完善落实机制，提升工作落实效率，加大落实督办力度。切实加强政府自身作风建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高机关干部的勤政、廉政与服务意识，完善常态化督促检查工作机制，重抓问责问效，根治“浮庸懒慢”，确保各项工作部署落实到位。坚持勤政自律，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进勤政廉政建设，自觉遵守中央八项规定精神和省市区委实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮，高标准、高质量、高效率推进各项工作。

  2025-07-08

• 【铜陵招商】2019年义安区顺安镇政府工作报告

  2019年1月4日在第四届人民代表大会第四次会议上镇党委副书记、镇长陈三宝各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，面对复杂多变的经济形势和繁重的工作任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇人民锐意进取、迎难而上，经济社会各项事业迈出新的步伐。一年来，我们主要做了以下工作：坚持项目驱动，加快产业升级，实体经济稳步增长 经济运行稳中向好。面对复杂经济形势，全镇上下主动作为、精准施策，镇域经济社会保持持续健康发展。预计全年实现规模以上工业总产值5亿元，规模以上工业企业达11家;完成固定资产投资2.45亿元，其中工业投资1.8亿元;完成招商引资7.24亿元，同比增长27%;完成护税7600余万元，同比增长46.8%;初步预计农村居民人均可支配收入22715元。 现代服务业集聚发展。依托东部城区发展优势，钟鸣路等4条道路建成通车，滨湖置地广场、全民健身活动中心、燃气服务中心全面竣工，三月三城等10个商业项目全速推进，羊湖公园水系整治全面完成，城区的商业氛围日渐浓郁，市场人气日益集聚。加快“互联网+”农业信息化体系建设，铜草花电商产业园实现线上交易额超亿元。开展小微企业“金融政策宣传月”活动，增加对财税金融、政策解读、市场开拓等亲商服务。2018年获评安徽省新型城镇化重点联系乡镇。 招商引资持续发力。组建高素质招商队伍，分赴长三角、珠三角等经济发达区域，开展精准招商活动。拜访成都铁奇力士、厦门草尔本等企业10余家，邀商来镇考察达30余批次。凤凰山房车营地、玻璃纤维制造二期、深圳立德铭塑料制品、奥普库斯医疗器械、浙江德清纺织生产等5个在谈项目已达成初步投资意向。坚持绿色发展，狠抓污染防治，生态环境显著改善 绿色发展理念不断深化。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，全面建立“河(湖)长制”“林长制”“山长制”管理网络，5条河流、3座水库均设立了河(库)长，落实“一林一员”107人，新增造林1360亩。政府驻地建成区环境整治、新桥街道扬尘污染治理、老旧小区环境提升有序推进。 生态治理修复成效明显。不断完善生产露天矿山生态环境治理工作机制，把“复绿”工作作为各矿山年后复工的前置条件。实施了“蓝天工程”污染防治项目，共整治提升非煤矿山6座。严格落实秸秆禁烧工作责任制，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。大力实施“净土工程”污染防治项目，长龙山非正规垃圾堆放场环境治理项目已基本完成。先后投入300余万元对航丰选厂、先进铜仙选厂等突出环境问题进行了综合环境治理。 环境问题整改落实见效。强化生态环保工作自查自纠，积极开展固废摸排整治工作，对264个固废疑似点逐一排查，对发现问题进行整治复查全覆盖，“清废行动”点位问题见底清零。扎实推进“散乱污”企业整治，严格落实“三防”措施，取缔关闭养殖类、石料加工点等企业7家。扎实开展2017年中央和省环保督察反馈问题“回头看”，有序推进省环保督查交办问题立行立改，上级转办的13件环保信访件已全部办结、整治到位。坚持强基固本，统筹城乡发展，美丽顺安展露新貌 征收工作快速推进。紧紧围绕市、区重点项目建设需要，精心组织力量，认真制定计划，加强日常调度。针对征收难题，合力攻坚，全力以赴推进征收工作。人海粮油周边、物流园、岁岁乐食品加工、顺安河大桥改扩建等项目已完成征收。加快已签协议房屋拆除进度，同时结合环保工作需要，妥善处理建筑物固废。全年累计征收国有和集体土地房屋580户，征收集体土地170余亩，回迁安置房屋115套。 文明创建深入人心。建立完善领导干部包保、城管环卫人员网格化管理工作制度。积极开展“双创攻坚月”整治行动及省级文明镇(村)创建活动，不断完善社区服务中心、居民小区基础设施建设。2018年，我镇顺利完成国家卫生城市复审迎检及全国文明城市年度测评工作。积极实施“传育立行”教育工程，广泛开展“身边好人”、“道德模范”评选活动，评选出“顺安好人”13名，王富裕、陈克庆当选“铜陵好人”。强化烟花爆竹禁燃禁放和文明祭祀工作，实现了全年烟花爆竹在禁放区内的零燃放，在中元节、冬至等重要时间节点禁烧区域内无焚烧冥币纸钱行为。 乡村振兴落地生根。2018年我镇被列为全市村级供销合作社整乡推进试点镇，凤凰山、星月两村获得省级示范社表彰。加快推进农村产权制度改革，全镇12个行政村清产核资工作已全面完成。顺利迎接了农产品质量安全县创建省级验收。投资300余万元加强农田水利“最后一公里”建设，基础水利设施建设更趋完善。铜陵禾田中药饮片有限公司获安徽“十大皖药”产业示范基地铭牌。成功申报了长龙山村94万元省级扶持村集体经济发展试点项目。扎实推进了“四好农村路”建设，同步推进农村环境三大革命，完成改厕342户，改造农村危房29户。深入开展美丽乡村建设，重点打造了凤凰山新屋岭中心村、明湖寺冲中心村和城山上马七墩特色村。联合举办了醉美园区魅力顺安全域旅游、铜陵凤凰山凤丹文化旅游节暨铜陵名优特产品进景区展销会等活动。坚持和谐共进，注重共建共享，民生福祉持续增进 社会保障增幅扩面。扎实开展“全民参保”计划，实现新型农村合作医疗保险全覆盖。2018年累计完成城乡居民养老保险缴费11446人，办理被征地农民失地保险461人，发放城乡低保费688.8万元。累计发放医疗救助258万元。积极开展就业指导与服务工作，办理就业失业登记证670人。举办春季就业专场招聘会，32家企业提供岗位千余个，达成用工意向70余人。开展农民工工资清欠行动，规范用工程序，杜绝欠薪隐患。 社会事业全面进步。高度重视群众利益，加快发展社会事业，民生工程稳步推进。“一事一议”10个项目已全部完成。累计开展文体活动26场，放映电影144场。创新流动人口计划生育管理服务模式，成立深圳流动人口协会。开展家庭医生签约服务活动，惠及19619人。紧抓精准扶贫，全面启动农村困难群众帮扶工作。村(居)两委换届选举圆满完成。第四次全国经济普查顺利推进。顺安中学六十周年校庆圆满成功。人民武装、共青团、老龄委、关工委、妇联、工会、科协、档案、统计、体育等各项工作取得新进展。 社会大局保持稳定。不断完善社会治安防控体系，扎实开展“深重促”专项行动和扫黑除恶专项斗争，保持“严打”整治高压态势。调解一般矛盾纠纷35起，办理市长热线群众来电489件。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产体系，深入开展“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。安全生产检查累计42次，涉企127家。落实安全消防、应急演练、岗前教育培训132次。多措并举全力应对非洲猪瘟防控工作，有效控制了疫情。坚持效能建设，深入转变作风，履职能力得到提升一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务环境明显优化，服务能力明显提升。 竭力优化服务环境。国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。“减证便民”、“多证合一”、“证照分离”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”改革扎实推进。镇、村为民服务窗口先行先试，皖事通APP累计注册3881人，网上办件覆盖率达42.38%。 竭力转变服务理念。不断提高办事效率，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。积极解决联系服务群众最后“一公里”的问题，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 竭力做到廉洁自律。扎实开展“讲严立”专题警示教育，认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。加强财政监管，严控“三公”经费支出。定期对作风效能建设、“中央八项规定精神”贯彻落实情况，对征地拆迁、美丽乡村建设、农村集体资产资源交易平台以及其他重点中心工作开展专项监督检查，政治生态环境进一步优化。各位代表，过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期以来关心、支持和参与顺安经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清晰的认识到：顺安镇的发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：经济发展后劲不足，项目不多，财政压力增加。信访维稳、城镇建设管理任务繁重。同时，少数工作人员服务意识、担当意识有待提升，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。 二、2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进经济稳中向好、民生不断改善和社会和谐稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。今年经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增速高于全区平均水平，完成固定资产投资3亿元，招商引资7亿元，护税7000万元，农村常住居民可支配收入高于全区平均水平。围绕上述目标，我们要着重抓好以下几个方面工作： （一）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级发展 着力增强招商拉动。明确主攻方向、确定重点区域，利用各种平台，积极开展各类“双招双引”活动。坚持把招商引资、招才引智摆在全镇各项工作的重要位置，确保招商引资亿元以上和省外项目有实质性突破。建立招商线索奖励机制，设立招商引资奖励基金。进一步摸排我镇在外成功人士，推介我区招商引资政策，挖掘招商信息。依托东部城区开发建设、交通便捷的优势，强力推进现代商贸流通和服务业聚集发展。吸引有实力的企业参与凤凰山景区的开发建设，通过旅游开发项目带动相关产业。积极围绕引进铜基新材料、智能装备制造、电子信息三大主导产业企业到义安经开区投资兴业。借助国家农业科技园区坐落我镇优势，积极引进生态农业和农业加工项目落户。 着力突出项目带动。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。推动河北清正集团凤凰山房车营地、利伟达新材料有限公司玻璃纤维制造建设进度，想方设法推进铜陵市奥普库斯医疗器械有限公司医疗器械、浙江德清客商纺织生产等项目尽早落地投产。谋划举办一批特色旅游活动，大力发展乡村民宿。 着力强化税源驱动。加大实体企业扶持力度，支持规模企业健康、快速发展，提升传统实体经济运行质量。着力培育壮大新兴产业，积极引进和扶持以交通运输、建筑安装、旅游物流等为重点的现代服务、商贸业，推进新兴产业集群发展，形成新的产业支撑，积极培育新的财源增长点。着力强化财税调控作用，支持税务部门开展工作，夯实征管基础，切实提高收入质量，确保高水平完成全年护税任务。 （二）全力以赴拓空间、塑形象，推动新城宜居宜业 倾力推进征地拆迁。紧紧围绕市、区和园区重点项目及棚改目标任务要求，加快推进土地房屋征收工作，以保障各项目建设用地需求。加大东部城区旧城改造、文广中心、路网工程建设等结转项目征收力度。继续推进义安开发区规划区范围内集体土地上危房征收安置工作，着力解决和改善危房户居住生活条件。加快农业科技园区松然烘焙及果然火食品加工等项目征收进度，保障企业建设需要。认真梳理问题，集中精力，合力攻坚，做好园区开工、在建设项目矛盾协调服务工作，促进征收工作提速增效、平稳有序。充分依托园区和镇域企业带动就业，发展劳务经济，做好服务保障工作。 持续提升创建水平。持续深化全国文明城市创建工作，不断提升创建能力和创建成效。进一步加强市容管理，开展“三线三边”及农村综合环境卫生整治，加强重点时间重点路段沿线环境整治力度。进一步强化小区物业管理力度，不断完善小区基础设施建设。进一步培育文明乡风，全面深化和推进“传育立行”教育工程，积极倡导“移风易俗”，持续做好禁燃禁放、文明祭祀等宣传引导工作。积极开展宗教场所和践行社会主义核心价值观创建工作。 不断改善生态环境。坚决落实水清岸绿产业优决策部署，落实环保“五个一”行动要求，持续开展“蓝天行动”，扎实做好秸秆禁烧和综合利用工作。深化垃圾堆放环境治理。深入推进“路长制”、“河长制”、“林长制”“山长制”管理，推进农村公路扩面延伸和安全防护工程。加快推进河道综合整治等项目建设，进一步完善日常巡查监管机制。深化扬尘污染治理，积极配合上级相关部门加大新桥街道扬尘污染整治力度。 （三）持之以恒壮农业、美家园，推动乡村振兴融合 围绕产业兴旺，增加农民收入。构建农业生产体系，大力培育新型农业经营主体，稳定粮食生产，积极支持特色产品展示推介、对外促销。大力发展凤丹、花卉苗木、瓜果采摘等特色农业，推进农村产业融合发展。积极支持“劝耕贷”在我镇新型农业经营主体中推广，达到金融精准支农、农业持续增效。创新农产品流通方式和流通业态，推进电商与实体流通相结合、农超对接和农产品直销相结合。 围绕改革创新，壮大集体经济。用好农村土地确权颁证成果，鼓励适度规模经营，培育新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。立足资源和产业基础，鼓励探索发展壮大村级集体经济的方法路径，提升村级集体经济自我“造血”功能。 围绕生态宜居，美化乡村环境。扎实推进农村环境“三大革命”，全力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。进一步巩固美丽乡村建设成果，做好长效管理工作，最大限度发挥美丽乡村惠民效益，积极申报2019年度美丽乡村建设中心村，发挥村两委和群众积极性，按时完成1个省级中心村、1个特色中心村和1个市级中心村的建设任务。发动村民理事会和监理单位，对工程质量及时跟踪督查，对项目资料及时完善，做好管护工作，保证建设成果长久发挥效益。 （四）凝心聚力谋民利、惠民生，推动发展成果共享 深入开展困难群众帮扶工作。关注重点困难群众，进一步优化政策供给、加大兜底保障、强化帮扶工作、多渠道保障就业困难群众增收，提高生活水平。加强就业培训、指导，努力促进充分就业，做好社会救助、医疗救助、城乡低保、五保孤儿供养等工作，实现应保尽保，切实将党和政府惠民政策落到实处。 着力推进科教文卫事业发展。实施文卫惠民工程，加强文化服务站服务中心建设，组织开展形式多样的惠民文体活动，丰富群众精神文化生活。夯实计生工作基础，重点抓好宣传教育、出生人口性别比综合治理、优惠政策兑现，确保人口均衡发展。积极引导城乡居民参保续保，确保6月底城乡居民基本养老保险参保率达80%以上，城乡居民医疗保险参合率达98%以上。宣传普及互联网+政务服务，利用现代科技创新政府服务模式和管理模式。 营造稳定和谐的社会环境。进一步完善社会治安防控体系，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。进一步强化安全生产意识，落实安全生产责任，创造安全稳定的经济发展环境。强化烟花爆竹禁燃禁放工作责任，加大宣传引导工作力度和重点时段控管。进一步加大社会治安综合治理力度，从严从细从实做好维护稳定各项工作。进一步加强信访稳定工作，完善信访网络，及时受理调解上级转交信访件，化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。 （五）依法行政树形象、转作风，推动政府工作提升 建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，规范政府依法决策程序。 建设思想解放的有为政府。坚持群众利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到工作各领域、各环节，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。 建设勤政为民的高效政府。坚持工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。 建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。加大对政策措施、财政资金、投资项目的审计力度，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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